随着我国人口老(lao)龄化趋势加(jia)快，人民群众对养老(lao)服务的需求日益增长(chang)。为了提高养老(lao)服务的可(ke)及性和便(bian)利性，各地各部(bu)门不断加(jia)强养老(lao)服务供给，强化养老(lao)服务要素保障，持续推进其高质量发展(zhan)。
发挥金(jin)融机构作用
近年来，我国持续推动养老(lao)金(jin)融机构专业化发展(zhan)，商业养老(lao)金(jin)融改革正在稳(wen)步推进。
据国家金(jin)融监督管理总局数据，商业保险年金(jin)目前已积累养老(lao)金(jin)规模(mo)超过6万(wan)亿元，覆(fu)盖近1亿人；养老(lao)理财产(chan)品(pin)自2021年试点至今，11家理财公司在10个试点城(cheng)市发行(xing)了51个产(chan)品(pin)，认购投资者约47万(wan)人，规模(mo)超过1000亿元；特定养老(lao)储蓄试点自2022年启动至今，存(cun)款人数约20万(wan)人，余额接近400亿元；商业养老(lao)金(jin)自2023年试点以来，已累计开户超过59万(wan)个；专属商业养老(lao)保险2023年由(you)试点转为常态化经营(ying)，截(jie)至2023年末，保单件数约74万(wan)件，积累养老(lao)准(zhun)备金(jin)规模(mo)超过106亿元。
人民群众的养老(lao)钱关乎国计民生和社会(hui)稳(wen)定，金(jin)融机构在实现资金(jin)保值(zhi)增值(zhi)、维(wei)护(hu)资金(jin)安(an)全方(fang)面发挥着重要作用。
中国人寿集(ji)团首席投资官、中国人寿养老(lao)险公司董事长(chang)王军(jun)辉表示，专业的养老(lao)金(jin)管理机构在个人养老(lao)金(jin)积累的过程中可(ke)以帮助(zhu)大家做好两件事：一是(shi)“算好账”，通(tong)过退休收入支(zhi)出测(ce)算、场景化养老(lao)需求分析、养老(lao)规划系统(tong)等帮助(zhu)个人明确养老(lao)储备目标、制定养老(lao)规划和提供一揽子养老(lao)服务综合解决方(fang)案。二是(shi)“管好钱”，专业养老(lao)金(jin)管理机构拥有丰富的管理长(chang)期资金(jin)的经验(yan)，投资理念(nian)与养老(lao)金(jin)投资高度一致，有实现稳(wen)定投资收益的一整套管理机制和投资方(fang)法论(lun)，有适配的投资策略和产(chan)品(pin)。
我国目前养老(lao)金(jin)3个支(zhi)柱(zhu)（包括战略储备基金(jin)）的市场投资总额合计9万(wan)多亿元，潜在规模(mo)大。中国社会(hui)保险学(xue)会(hui)会(hui)长(chang)胡晓义建议(yi)，进一步加(jia)大对养老(lao)基金(jin)投向养老(lao)产(chan)业的政策优惠力度，以“养老(lao)钱”养“养老(lao)业”，把银发经济做成生机勃勃的朝(chao)阳产(chan)业。
中国老(lao)龄科学(xue)研究中心副主任党俊武表示，银发经济既是(shi)为老(lao)年人提供产(chan)品(pin)和服务的经济，也是(shi)年轻人为老(lao)年期做准(zhun)备的经济。因此，老(lao)龄社会(hui)条件下的金(jin)融范畴应该(gai)更宽(kuan)，包括生育金(jin)融、就业金(jin)融、健康金(jin)融、养老(lao)金(jin)融、照(zhao)护(hu)金(jin)融等。
保险机构也在加(jia)快布局养老(lao)和健康产(chan)业。中国太平保险集(ji)团总经理尹兆君介(jie)绍，目前，中国太平建立的医康养生态联盟成员已达26家，“自建+合作”养老(lao)社区达50家，自建自营(ying)养老(lao)床位(wei)突破1万(wan)张(zhang)。同时，企业积极开展(zhan)居家养老(lao)服务试点，逐步完善线上和线下适老(lao)化服务。
王军(jun)辉表示，在养老(lao)服务供给方(fang)面，保险资金(jin)具有规模(mo)大、期限长(chang)、稳(wen)定性高的特点，能(neng)够(gou)很好契合养老(lao)产(chan)业的投资需要。同时，保险机构通(tong)过健康险、长(chang)期护(hu)理险等为老(lao)年人进行(xing)健康风险转移，持续拓展(zhan)可(ke)承保人群，将保险产(chan)品(pin)与医疗(liao)、康复(fu)、护(hu)理、养老(lao)等服务供给有效(xiao)对接，打造“产(chan)品(pin)—服务—支(zhi)付”的闭(bi)环。（经济日报记者 杨 然）
探索市场运营(ying)机制
在位(wei)于青岛市李沧区灵川路12号的绿城(cheng)悦龄餐厅(ting)，午(wu)餐时间一到(dao)，工作人员就忙着为老(lao)年人准(zhun)备午(wu)餐。土豆红烧肉、炸刀鱼、鸡蛋木耳(er)炒圆葱、杂粮米(mi)饭……这(zhe)家由(you)青岛绿城(cheng)颐居养老(lao)服务有限公司设立的助(zhu)老(lao)餐厅(ting)，每天(tian)有大约20名老(lao)人前来用餐。
以政策为引(yin)导，发挥市场化运营(ying)力量，是(shi)青岛市养老(lao)服务的创新举措。目前，青岛已建成养老(lao)机构、街道（镇）综合养老(lao)服务中心、社区（村）养老(lao)服务站三级养老(lao)服务网络体系，基本实现城(cheng)市和农(nong)村养老(lao)服务全覆(fu)盖。青岛市民政局养老(lao)服务处处长(chang)乔先华(hua)说，他(ta)们选了53家三星级以上养老(lao)机构投入青岛养老(lao)市场，撬动了3亿元社会(hui)资本，带动8000余人就业。目前，青岛已建成养老(lao)机构289家、街道（镇）综合养老(lao)服务中心142家、社区（村）养老(lao)服务站813家。
位(wei)于崂(lao)山区金(jin)家岭街道的万(wan)林居家社区养老(lao)服务中心，由(you)青岛万(wan)林康养产(chan)业集(ji)团投资运营(ying)。这(zhe)个建筑面积1246平方(fang)米(mi)的养老(lao)服务中心设有长(chang)者托养中心、失能(neng)失智(zhi)长(chang)者日间照(zhao)料中心、居家养老(lao)智(zhi)慧中心、助(zhu)老(lao)餐厅(ting)等功能(neng)区，同时可(ke)以辐(fu)射周边9个社区养老(lao)服务站，为附近的老(lao)年人提供助(zhu)医、助(zhu)餐、助(zhu)洁等“六助(zhu)”养老(lao)服务。
青岛万(wan)林康养产(chan)业集(ji)团总裁李欣南介(jie)绍，他(ta)们中心配备了包括医护(hu)人员、心理咨询(xun)师和后勤人员等在内的服务团队，并且安(an)排了3辆(liang)服务快车，为周边9个社区养老(lao)服务站提供服务。
规模(mo)化、连锁化、品(pin)牌(pai)化运营(ying)，促进了智(zhi)慧养老(lao)服务的发展(zhan)。市北区福山养老(lao)机构的颐养居家智(zhi)慧养老(lao)业务系统(tong)，目前有1.2万(wan)多名老(lao)人使(shi)用，老(lao)人随时可(ke)以通(tong)过视频(pin)通(tong)话联系客服，完成专家门诊远程医疗(liao)，预约医疗(liao)康复(fu)、日常护(hu)理、打扫(sao)卫生、理发助(zhu)浴等上门服务。
市北区民政局副局长(chang)郝曦表示，智(zhi)慧养老(lao)提升了服务响应速度，能(neng)为老(lao)人提供更便(bian)捷、更放心的居家养老(lao)服务。
针对99%的老(lao)人愿意选择居家养老(lao)的实际，青岛还大力发展(zhan)老(lao)年助(zhu)餐服务，建设老(lao)年人助(zhu)餐服务机构。市北区目前已开办助(zhu)老(lao)食堂87处，除了可(ke)以到(dao)食堂就餐外(wai)，各助(zhu)老(lao)食堂还推出了线上订餐系统(tong)和代订餐系统(tong)；李沧区引(yin)入绿君源(yuan)、咱(zan)家厨(chu)房等专业餐饮企业，精心打造助(zhu)老(lao)食堂，目前已运营(ying)82处助(zhu)餐点，签约老(lao)年人7100余人次，基本形成了“15分钟助(zhu)餐服务圈”。
李沧区民政局副局长(chang)丛中笑说，老(lao)年助(zhu)餐服务既是(shi)老(lao)年人关心的“关键(jian)小(xiao)事”，也是(shi)关乎千家万(wan)户的“民生大事”。要始终把老(lao)年人福祉记挂在心，用一餐饭的温度，让(rang)老(lao)年人暖胃更暖心。
据悉，通(tong)过建立政府政策扶持下的市场化运营(ying)机制，青岛市目前已建成运营(ying)1232处老(lao)年人助(zhu)餐服务机构，13.5万(wan)老(lao)人享受到(dao)了每人每顿午(wu)饭3元的市级助(zhu)餐补贴，共为老(lao)年人提供老(lao)年助(zhu)餐服务365万(wan)人次。（经济日报记者 刘 成）
构建智(zhi)慧服务体系
近年来，合肥市打造“1+4+N”智(zhi)慧养老(lao)服务体系，即1个养老(lao)大数据平台，居家、社区、机构、康养4大监管体系，机构养老(lao)、社区活动、居家照(zhao)护(hu)、助(zhu)餐、助(zhu)行(xing)、助(zhu)医、心理咨询(xun)、文化娱乐等N项服务，全面整合养老(lao)服务资源(yuan)，实现政府、机构、社区、社会(hui)之间互联互通(tong)、资源(yuan)共享，为老(lao)年人提供便(bian)民化、智(zhi)慧化服务。过去一年，合肥市1家企业、4个乡镇（街道）、2个县区入选国家智(zhi)慧健康养老(lao)应用试点示范名单。
今年86岁的陆业见是(shi)合肥市包河(he)区义城(cheng)街道的一名独居老(lao)人。2023年6月份(fen)，陆业见在家中突感身体不适，迅速按下了床边的紧急呼叫设备，平台工作人员在系统(tong)上看到(dao)预警信息(xi)后，立即联系其亲属并上门了解情况，及时将老(lao)人送至医院(yuan)就诊。
陆业见使(shi)用的平台是(shi)包河(he)区以义城(cheng)街道居家社区养老(lao)服务综合体为依(yi)托，第三方(fang)构建的智(zhi)能(neng)化管理及服务体系。2023年6月份(fen)，义城(cheng)街道在辖区范围内为符合条件且自愿参与的35名独居老(lao)年人安(an)装红外(wai)监测(ce)仪、紧急呼叫一键(jian)报警以及毫米(mi)波雷达健康检测(ce)仪，为独居老(lao)人提供全天(tian)候的智(zhi)慧安(an)全守护(hu)。自启动以来，累计接收到(dao)有效(xiao)异常数据警报约300条，有效(xiao)主动呼叫2条。通(tong)过线上关爱，结合线下走访(fang)、社区主题活动等，有效(xiao)提高了该(gai)群体的幸福感。
庐阳区双岗街道高河(he)埂社区与当(dang)地快餐店携手推出了老(lao)年助(zhu)餐服务。马福友是(shi)社区居民，随着年龄增高，他(ta)和老(lao)伴腿脚不大利索，而子女(nu)们又(you)忙于工作，难以分身照(zhao)料饮食起居。马福友说，这(zhe)里的饭菜不仅色香味俱佳，而且荤素搭(da)配、营(ying)养均衡，让(rang)人吃(chi)得放心、吃(chi)得开心。
值(zhi)得一提的是(shi)，这(zhe)个助(zhu)餐点还提供刷脸支(zhi)付，极大方(fang)便(bian)了老(lao)年人。
庐阳区以老(lao)年人需求为导向，打造15分钟老(lao)年人助(zhu)餐服务圈，建设智(zhi)慧助(zhu)餐服务系统(tong)，持续推进助(zhu)餐服务规范化、标准(zhun)化，打造“就近吃(chi)、便(bian)宜(yi)吃(chi)、安(an)心吃(chi)、开心吃(chi)”为民服务品(pin)牌(pai)。2023年，庐阳区新增22个老(lao)年食堂和助(zhu)餐点，全区现有老(lao)年食堂（助(zhu)餐点）90家，实现街道、社区全覆(fu)盖。
为促进老(lao)年助(zhu)餐服务高质量发展(zhan)，合肥将老(lao)年助(zhu)餐服务纳入地方(fang)立法，公布实施《关于加(jia)强老(lao)年助(zhu)餐服务的决定》，建设老(lao)年食堂（助(zhu)餐点）1116个，统(tong)筹居家养老(lao)、社区养老(lao)、机构养老(lao)，形成“三个一体化”多层次基本养老(lao)服务体系。此外(wai)，合肥还打造了智(zhi)慧养老(lao)产(chan)业集(ji)群，积极支(zhi)持中国康养集(ji)团、国药创服等一批央企及省属、市属国企在合肥布局智(zhi)慧健康养老(lao)产(chan)业，为老(lao)年群体提供优质服务。 （经济日报记者 梁 睿）