世界科技强国竞争，比拼(pin)的(de)是国家战略科技力量(liang)。国家战略科技力量(liang)是体现(xian)国家意志、服务国家需求(qiu)、代(dai)表国家水(shui)平的(de)科技中坚力量(liang)，是决定国家创新能力的(de)重要因素，国家实验室、国家科研机构、高水(shui)平研究型大学、科技领(ling)军企业都是其(qi)重要组成部分。进一步强化(hua)国家战略科技力量(liang)，能充分发挥新型举国体制优势，带动提升国家创新体系整体效能，对实现(xian)关键核(he)心技术突破具有重要作(zuo)用，为国家的(de)长期(qi)发展提供坚实科技支撑。

进入(ru)21世纪，新一轮科技革命加速了产业变革。为应对一系列变化(hua)，一些西(xi)方发达国家以建立全球绝对领(ling)先优势为目标，充分调动社会资源(yuan)，优化(hua)国家战略科技力量(liang)布局。近年来，我国在人工智能、量(liang)子科学、生(sheng)物(wu)技术和绿色能源(yuan)等基础技术领(ling)域取得巨大飞跃，但科技创新资源(yuan)分散、重复(fu)、低效等问题尚未(wei)根本解决，产学研协同(tong)创新“散而不强”，在一定程度上制约了关键核(he)心技术的(de)突破，高端医(yi)疗装备等装备制造产业受制于国外技术供给，亦亟待补齐短板。有必(bi)要从统筹(chou)发展和安全的(de)战略高度，充分发挥新型举国体制优势，整体布局国家战略科技力量(liang)。

加快建设综合性(xing)国家科学中心、区域性(xing)创新高地和世界一流的(de)国家实验室，用好其(qi)引(yin)领(ling)作(zuo)用，统筹(chou)各方力量(liang)资源(yuan)，开展协同(tong)攻关，是实现(xian)高水(shui)平科技自立自强的(de)重要路径(jing)。需聚(ju)焦国家重大战略需求(qiu)，制定实施(shi)战略性(xing)科学计划和科学工程，推进国家实验室、国家科研机构、高水(shui)平研究型大学、科技领(ling)军企业等各类科研主体优化(hua)配置和资源(yuan)共享。优化(hua)完(wan)善国家实验室管理和运行机制，探索更加高效和更富弹性(xing)的(de)模式，明确各实验室的(de)功能定位。扩大国家实验室对经济(ji)社会发展的(de)影响，在关键技术研发、创新团队培(pei)养和核(he)心技术产品研制等方面充分发挥国家重点实验室对企业自主创新能力建设的(de)提升作(zuo)用。同(tong)时，加快推动建设北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心，优化(hua)国家区域创新体系布局，并(bing)使这些地方因地制宜发展新质生(sheng)产力，在实现(xian)高水(shui)平科技自立自强上勇当先锋。

从源(yuan)头解决关键技术问题

基础研究是整个科学体系的(de)源(yuan)头，处(chu)于从研究到应用、再(zai)到生(sheng)产的(de)科研链条起始端。基础打得牢、根扎得深，科技创新之树才会枝繁叶茂。加强基础研究，是实现(xian)高水(shui)平科技自立自强的(de)迫(po)切(qie)要求(qiu)，是建设世界科技强国的(de)必(bi)由之路。

随着新一轮科技革命和产业变革深入(ru)发展，学科交叉融合不断推进，科学研究范式发生(sheng)深刻变革，国际科技竞争向基础前沿前移，迫(po)切(qie)需要我们加强基础研究，从源(yuan)头和底层解决关键技术问题。强化(hua)基础研究前瞻性(xing)、战略性(xing)、系统性(xing)布局，瞄准(zhun)世界科技前沿，抓住大趋势，下好“先手棋”，保持(chi)“十年磨一剑(jian)”的(de)定力和耐心。营造激励创新、宽容(rong)失败的(de)良好科研生(sheng)态，支持(chi)科研人员(yuan)脚踏实地，努力创造更多“从0到1”的(de)原创成果。实现(xian)前瞻性(xing)基础研究、引(yin)领(ling)性(xing)原创成果重大突破，夯实科技强国建设根基。

一般来说，实现(xian)科技创新需要具备三个核(he)心要素和一个有效的(de)支持(chi)环境，即具有一大批有能力进行基础科学研究的(de)大学和科研机构，具有一大批有能力把基础科学研究成果转化(hua)成应用技术的(de)企业或者机构，具有一个能为基础研究和应用技术转化(hua)提供支持(chi)的(de)金(jin)融体系，同(tong)时要有市场化(hua)、法治化(hua)、国际化(hua)的(de)一流营商(shang)环境提供保障。需加快建设政府引(yin)导、高新技术产业为主体、高校和科研院(yuan)所为科技支撑、金(jin)融机构助力的(de)新型协同(tong)创新平台，着力完(wan)善多主体联动、多要素协同(tong)、多领(ling)域合作(zuo)的(de)综合性(xing)创新生(sheng)态系统，促(cu)进“政产学研用金(jin)”深度融合发展。一是加大对前沿性(xing)基础研究的(de)支持(chi)力度，推动对“卡脖(bo)子”技术和产业共性(xing)关键技术的(de)协同(tong)攻关，提高资金(jin)使用的(de)精准(zhun)性(xing)、有效性(xing)。二(er)是加快重大科技基础设施(shi)体系化(hua)布局，长期(qi)稳定支持(chi)一批创新基地、优势团队，推进共性(xing)技术平台、中试(shi)验证(zheng)平台建设。三是形成支持(chi)全面创新的(de)基础制度，深化(hua)科技评价(jia)、科技奖励、科研项(xiang)目和经费管理制度改革，聚(ju)焦科技创新成果转化(hua)和产业化(hua)等关键问题，为支持(chi)科技创新、提高科技成果转化(hua)率创造条件。

建设高水(shui)平人才队伍(wu)

人才是自主创新的(de)关键，大国竞争的(de)核(he)心是人才竞争。国际经验表明，对处(chu)于加速追(zhui)赶进程中的(de)经济(ji)体而言(yan)，由高精尖人才数量(liang)、人才整体质量(liang)和人才创新活(huo)力形成的(de)人力资本，对其(qi)实现(xian)跨(kua)越式发展能够产生(sheng)效率倍增效应。近年来，我国深入(ru)实施(shi)人才强国战略，深化(hua)人才体制机制改革，取得显著(zhu)成效，但与实现(xian)高水(shui)平科技自立自强、发展新质生(sheng)产力的(de)要求(qiu)相比仍有差距，特别是人才队伍(wu)结构性(xing)矛盾依(yi)然(ran)存在，高水(shui)平、战略性(xing)人才力量(liang)支撑度不够。必(bi)须聚(ju)焦重点难(nan)点问题，采取务实举措，打造体系化(hua)、高层次人才培(pei)养平台，让更多人才竞相涌现(xian)。

一方面，聚(ju)焦实现(xian)高水(shui)平科技自立自强的(de)战略目标，增强教育、科技、人才的(de)适(shi)配性(xing)，加快构建覆盖(gai)全面、指向精准(zhun)、竞争有力的(de)政策体系，从政策供给、资源(yuan)配置、协调机制、绩效评估等方面厘清一体化(hua)推进路径(jing)，畅通资源(yuan)配置的(de)各环节，形成良性(xing)循环。另一方面，大力培(pei)育国家战略人才力量(liang)，完(wan)善科学家本位的(de)科研组织(zhi)体系。整合各类人才计划，改革科研项(xiang)目管理，优化(hua)人才发展体系和科研创新体系，为人才成长发展、发挥作(zuo)用提供支持(chi)。

（本文来源(yuan)：经济(ji)日报 作(zuo)者邱锐系北京市习近平新时代(dai)中国特色社会主义思想研究中心特约研究员(yuan)、中共北京市委党校教授）