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| 2023年度广(guang)州法院十(shi)佳调解员获颁荣誉证书(shu) |
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| 2023年度广(guang)州法院十(shi)大调解案例获奖代表获颁荣誉证书(shu) |
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文/董柳谢君源(yuan)赵岑(cen)图(tu)/彭勇
多(duo)元(yuan)调解聚(ju)合力(li)，助推(tui)新(xin)质生产力(li)发展。5月8日上午(wu)，广(guang)州市中级人民法院举行2023年度广(guang)州法院十(shi)佳调解员·十(shi)大调解案例新(xin)闻(wen)发布会。发布会上披露：2023年，全市法院将(jiang)40.4万起纠纷引入诉前调解，其中24.5万起成功化解；全市法院新(xin)收案件数(shu)在2022年同(tong)比下降9.6%的基础上，再(zai)同(tong)比下降6.7%。2024年第一季度，全市法院引入诉前调解11.1万件，其中成功化解5.1万件。
2023年全市法院新(xin)收案件数(shu)量继(ji)续下降
会议(yi)介绍，近(jin)年来，广(guang)州法院主动将(jiang)多(duo)元(yuan)解纷工作融入党委领导下的基层(ceng)社会治理体系建设(she)，探索出一条人民调解、行政调解、司法调解与(yu)专业性行业性调解有机衔接、协调联动的新(xin)路径(jing)，筑(zhu)牢维护社会稳定的“第一道防线(xian)”，共同(tong)擘画共建共治共享的基层(ceng)社会治理新(xin)“枫(feng)”尚、新(xin)“枫(feng)”景。
统计显示，2023年，全市法院将(jiang)40.4万起纠纷引入诉前调解，其中24.5万起成功化解；全市“万人成讼率”1.55%，连(lian)续两年同(tong)比下降；全市法院新(xin)收案件数(shu)在2022年同(tong)比下降9.6%的基础上，再(zai)同(tong)比下降6.7%。2024年第一季度，全市法院引入诉前调解11.1万件，其中成功化解5.1万件。
近(jin)年来，广(guang)州法院积极主动融入党委领导下的诉源(yuan)治理大格局(ju)，努(nu)力(li)将(jiang)更多(duo)的纠纷化解在诉前。据统计，近(jin)两年来到法院的纠纷总数(shu)实际上是保持上升态势的，这些纠纷既(ji)包括通过诉前调解程序成功化解的纠纷，也包括调解不(bu)成最(zui)终转入诉讼程序的纠纷。得益于诉前调解机制的分流化解作用，越来越多(duo)的纠纷在诉前便成功化解，无需再(zai)形成诉讼案件进入法院。这些纠纷最(zui)终没有进入诉讼程序，对诉讼案件数(shu)量下降起到了重要作用。
以市场化模式成功化解纠纷4.6万件
广(guang)州法院推(tui)动构建“党委领导、府院联动、多(duo)元(yuan)化解、法治支撑”工作格局(ju)，把诉调对接的“调”再(zai)往前延伸，以前置解纷阵地将(jiang)矛盾化解在萌芽；将(jiang)市场化解纷资源(yuan)输送(song)到社会治理前端，构建“当事人低成本+专业调解+法院调诉执有机衔接”的有偿调解制度体系，为涉企纠纷提供专业高效的解纷服(fu)务，有力(li)服(fu)务保障法治化营商环境建设(she)，2023年以市场化模式成功化解纠纷4.6万件。与(yu)此同(tong)时，广(guang)州法院深化诉非分流，落实将(jiang)家事、医疗等9类涉民生重点领域案件调解前置，通过诉讼辅导员释明、立案和调解人员指引等方式强化诉前引导，全力(li)推(tui)进诉前分流。
为畅通诉调衔接路径(jing)，广(guang)州两级法院设(she)立劳动争议(yi)、金融纠纷等12类84个调解室，成立“启德·谐和”广(guang)州法院多(duo)元(yuan)解纷中心，协同(tong)行政部门、群团(tuan)组织、行业协会等全市140家单位持续深化“法院+”纠纷化解格局(ju)构建，与(yu)这些单位指导下的调解组织建立诉调对接，促进信息互通、资源(yuan)共享、工作协同(tong)、力(li)量统筹。引入工商联、中小企业协会、证监局(ju)、住建局(ju)等13家“总对总”单位指导下的专业性行业性调解组织，针对性开展类型(xing)化纠纷的诉前委派、诉中委托(tuo)调解及普法宣传工作。
在充实专业调解队伍方面，全市两级法院建立特邀调解名册，组织388家特邀调解机构、3403名特邀调解员在诉前、审前、执前参与(yu)调解工作，专业范围(wei)涵盖法学、医学、管理学、金融学、心理学等领域，调解案件类型(xing)覆盖八成以上民商事纠纷。
在街镇、村(cun)社建立基层(ceng)解纷站点267个
近(jin)年来，广(guang)州法院依托(tuo)“庭(ting)所共建”“法院+综治”等机制，在街镇、村(cun)社建立基层(ceng)解纷站点267个，提供纠纷就地化解“最(zui)小支点”。如海(hai)珠法院在辖区18条街道设(she)立“和韵”驻街调解工作站；从化法院联合区综治中心、司法局(ju)在五镇三街成立“矛盾纠纷多(duo)元(yuan)化解工作站”，组成“三人调解小组”；越秀、黄埔、花都法院等积极参与(yu)推(tui)进辖区“无讼社区”建设(she)工作。2023年，全市法院依托(tuo)前端力(li)量成功化解7.7万件矛盾纠纷。
另一方面，广(guang)州法院切实增强在线(xian)解纷效能。388家调解机构、3403名调解员100%入驻广(guang)州法院ODR平台，融入5G智能虚拟法庭(ting)、“AOL授权见证通”等智慧法院建设(she)成果，实现纠纷调解全流程线(xian)上完成，ODR平台上线(xian)至今累(lei)计调解超85万起纠纷。广(guang)州法院还在阿里巴(ba)巴(ba)、腾讯等国内主要互联网平台设(she)立“枫(feng)桥E站”，联合司法行政机关(guan)、仲裁机构、高等院校、平台企业等第三方调解力(li)量，实现平台纠纷就地化解，2023年化解该(gai)类纠纷2399件。
此外，广(guang)州法院还扎实开展调解平台进乡村(cun)、进社区、进网格，构建“下沉式”基层(ceng)司法服(fu)务模式，充分发挥派出法庭(ting)的基层(ceng)治理作用；依托(tuo)司法大数(shu)据推(tui)进社会治理模式创新(xin)，黄埔法院以近(jin)年来受理案件为蓝本，绘制基层(ceng)街镇治理风险“法治地图(tu)”，形成《企业法治体检报告》，精准提供社会治理决策参考；组织全市195家基层(ceng)治理单位入驻广(guang)州法院ODR平台，为矛盾纠纷高效化解提供助力(li)。
发布会上，广(guang)州市中级人民法院向2023年度广(guang)州法院十(shi)佳调解员和十(shi)大调解案例获奖代表颁发了荣誉证书(shu)，十(shi)佳调解员代表作了发言。此次发布会上公布的“十(shi)佳调解员”获评代表包括民主党派人士、行业专家、社会工作者及基层(ceng)服(fu)务人员，“十(shi)大调解案例”涵盖金融地产、住房交通、环境保护、跨域合作及未成年人保护等多(duo)元(yuan)领域，凸显了广(guang)州法院调解工作扎根基层(ceng)、适用广(guang)泛、贴近(jin)群众、高效便捷等优势特点，展现了社会多(duo)方主体积极参与(yu)矛盾纠纷化解的良好成效。
广(guang)州市中级人民法院党组成员、副(fu)院长姜耀庭(ting)，副(fu)局(ju)级干部严剑飞，立案庭(ting)副(fu)庭(ting)长张朝晖、陈雯参加发布会，宣教处处长谭(tan)鹤欣主持发布会。
■2023年全市法院十(shi)大调解案例选登
未成年人游(you)戏充值生纠纷
非诉处理机制护“未来”
针对未成年人使用家长实名认(ren)证的账号，绕过未成年人保护机制，进行手机游(you)戏高额(e)充值引发的纠纷，广(guang)州互联网法院在“枫(feng)桥E站”工作机制框架下建立“未成年人高额(e)游(you)戏充值纠纷非诉处理机制”，委派第三方调解团(tuan)队，通过示范判决向当事人明确责任(ren)分担(dan)规则(ze)，制定退费(fei)信息收集(ji)要素表，快速准确收集(ji)信息提升退费(fei)效率，建立专项调解经费(fei)购买调解服(fu)务试行市场化调解模式，提升调解员的服(fu)务意识与(yu)工作积极性。
2023年7月至12月，广(guang)州互联网法院共计受理此类纠纷1369件，截(jie)至2024年2月27日已办结1152件，成功993件，成功率达72.5%。该(gai)机制既(ji)有效保护了未成年人合法权益，也保障了游(you)戏的正常运营，让家长找到了合法便捷的纠纷处理渠道，促进社会和谐稳定。
