习近平总书记强调，要牢牢把握高质量(liang)发展这个首要任(ren)务(wu)，因地制(zhi)宜发展新质生产力。“因地制(zhi)宜”成为各地各部门各类主体发展新质生产力的(de)重要方法(fa)论。发展新质生产力，既是(shi)发展命题，也是(shi)改革命题。在(zai)发展新质生产力中突出“因地制(zhi)宜”，关键(jian)要聚焦重点领域(yu)，全面深化科技体制(zhi)、教育体制(zhi)、人才(cai)体制(zhi)等改革，打通束(shu)缚新质生产力发展的(de)堵点卡点，形成大胆闯、大胆试的(de)发展氛围(wei)。
产业(ye)布局上遵循“因地制(zhi)宜”。在(zai)统筹(chou)做好“改造提升传统产业(ye)、培育壮大新兴产业(ye)、布局建设未来产业(ye)”的(de)三篇文章中发展新质生产力。习近平总书记强调：“发展新质生产力不是(shi)忽视、放(fang)弃传统产业(ye)，要防(fang)止一哄而(er)上、泡沫化，也不要搞一种模式。”发展新质生产力，一要把传统产业(ye)作(zuo)为重要抓手，坚持让“老树发出新枝”。传统产业(ye)不能被当成低(di)端产业(ye)简单退出，数字技术赋能传统产业(ye)高端化、智能化、绿色化转型潜力巨大。因此，要积极推进“人工智能+”行动，以全国先进制(zhi)造业(ye)集群为重点，开(kai)展以“人工智能+”为引领的(de)设备更新，以新设备为基础，不断培育和(he)发展效率更高、质量(liang)更好、动能更足的(de)新质生产力。二要把战略性新兴产业(ye)作(zuo)为主阵地，坚持让“小(xiao)树长成森林”。战略性新兴产业(ye)是(shi)发展新质生产力的(de)重要载体，第一批66个国家级战略性新兴产业(ye)集群应成为发展新质生产力的(de)龙头，可从战略性新兴产业(ye)中孕育出一批万亿级的(de)新型支柱产业(ye)。因此，要探索实施战略性新兴产业(ye)“倍(bei)增计划”，加快(kuai)梯队培育，在(zai)全国产业(ye)基础好的(de)地区遴选新一批战略性新兴产业(ye)集群，积极培育世界一流企业(ye)。三要把未来产业(ye)作(zuo)为先手棋(qi)，坚持“耕(geng)地培土早(zao)春播(bo)”。从中长期来看，发展新质生产力归根到底要看育苗的(de)土壤是(shi)否好、播(bo)下的(de)种子是(shi)否多。培育未来产业(ye)不能用(yong)大水(shui)大肥漫灌的(de)办法(fa)，而(er)要鼓励地方探索未来产业(ye)先导区建设，加快(kuai)构(gou)建概念(nian)验证中心、小(xiao)试中试基地、应用(yong)场景体系、科创资金体系等，为未来产业(ye)提供完善的(de)孵化服务(wu)，梯次培育未来产业(ye)初创企业(ye)、专精特新企业(ye)等。
创新布局上遵循“因地制(zhi)宜”。在(zai)统筹(chou)做好“‘从0到1’的(de)原始创新、‘从1到100’的(de)工程创新、‘从100到N’的(de)应用(yong)创新”三类创新中发展新质生产力。科技创新能够(gou)催生新产业(ye)、新模式、新动能，是(shi)发展新质生产力的(de)核心要素。发展新质生产力，一是(shi)立足于发挥新型举国体制(zhi)优势开(kai)展“从0到1”的(de)原始创新，围(wei)绕科技探索与技术源头供给，聚焦类脑智能、量(liang)子信息、核聚变、前沿(yan)新材料、深地深海等重点赛(sai)道，开(kai)展重大科学问题研(yan)究和(he)前沿(yan)技术研(yan)发，让新质生产力在(zai)实验室萌芽。要以“十年磨一剑”的(de)功夫，继续部署开(kai)展大科学计划、大科学工程，建设一批大科学装置，并发动全社会力量(liang)将大科学装置最新重大成果不断用(yong)于实际。二是(shi)立足于发挥海量(liang)应用(yong)场景优势开(kai)展“从1到100”的(de)工程创新，围(wei)绕技术熟化与产品转化加快(kuai)发展新质生产力，聚焦第六代移(yi)动通信系统、细(xi)胞工程、新型储(chu)能、高性能复合(he)材料、纳米制(zhi)造等重点赛(sai)道，通过融合(he)工程技术迭代熟化与应用(yong)场景建设，加快(kuai)开(kai)发供需适(shi)配的(de)未来产品与服务(wu)。要用(yong)好应用(yong)场景优势与工程师红利，整合(he)优化国家工程研(yan)究中心等创新载体，开(kai)展重大科技成果的(de)工程熟化，让重大科技成果在(zai)不同应用(yong)场景中就地转化。三是(shi)立足于发挥工业(ye)门类齐全的(de)产业(ye)基础优势开(kai)展“从100到N”的(de)应用(yong)创新，遴选部分技术趋于熟化、工艺(yi)相对完善、大规模产业(ye)化处于“临门一脚”态势的(de)突破点集中发力，积极打造工业(ye)机器人、服务(wu)机器人、生物制(zhi)造、3D打印材料等标志性产品，让更多科技成果真(zhen)正从实验室走向大市场。要用(yong)好我国产业(ye)体系配套(tao)完整的(de)优势，加快(kuai)产业(ye)政策、监管模式、投(tou)融资体系创新，为新质生产力培育壮大提供保障和(he)支撑。
空间布局上遵循“因地制(zhi)宜”。在(zai)统筹(chou)做好“创新城市走在(zai)前列、重点区域(yu)挑起大梁(liang)、中西部地区发挥特色”的(de)区域(yu)协(xie)同中发展新质生产力。不同地区科教资源、产业(ye)基础、应用(yong)场景存在(zai)较大的(de)差异，发展新质生产力不能套(tao)用(yong)一个模子、不能搞齐步走，要注(zhu)重在(zai)什么土壤播(bo)什么种子。一是(shi)北京、上海、杭州、武汉、西安等科教资源优势突出的(de)创新城市要成为发展新质生产力的(de)排头兵。这些城市拥有国家实验室、大院大所、大科学装置等战略科技力量(liang)优势，需要整合(he)从基础研(yan)究、应用(yong)研(yan)究到未来技术产业(ye)化的(de)全流程要素资源，超前部署一批能够(gou)推动经济社会发展的(de)颠覆性技术与创新平台。发展新质生产力，离不开(kai)布局打造若干全球技术策源地，需要鼓励北京、上海、杭州、武汉、西安等城市与国际友好城市结对开(kai)展科创合(he)作(zuo)。二是(shi)京津冀、长三角、粤港澳大湾(wan)区、成渝(yu)地区双城经济圈等产业(ye)基础优势突出的(de)重点区域(yu)要成为发展新质生产力的(de)主力军。这些重点区域(yu)是(shi)引领传统产业(ye)转型升级、新兴产业(ye)发展壮大、未来产业(ye)前瞻布局的(de)主要承(cheng)载地，可通过链(lian)主企业(ye)、产业(ye)联盟等开(kai)展集成创新、应用(yong)创新，最大限度发挥“科学家+企业(ye)家”的(de)产业(ye)链(lian)创新链(lian)融合(he)效应。发展新质生产力，要聚焦重点区域(yu)增强用(yong)地、用(yong)资、用(yong)能、用(yong)数等要素保障，推动重点区域(yu)形成资源共(gong)享、成果共(gong)用(yong)、平台共(gong)建、生态共(gong)融机制(zhi)。三是(shi)广大中西部地区要成为发展新质生产力的(de)重要支撑。既要避免一哄而(er)上抢风口(kou)，又要避免认为新质生产力高不可攀而(er)不敢(gan)作(zuo)为。中西部地区拥有传统优势产业(ye)与特色应用(yong)场景，需要聚焦细(xi)分赛(sai)道发力，着力培育一批单项冠军企业(ye)。
企业(ye)布局上遵循“因地制(zhi)宜”。在(zai)统筹(chou)做好“大企业(ye)顶天立地、中小(xiao)企业(ye)铺天盖地”的(de)企业(ye)协(xie)同中发展新质生产力。要摒弃一味地追求短期投(tou)资收益、铺摊(tan)子、赚快(kuai)钱，既需要央企国企发挥顶梁(liang)柱作(zuo)用(yong)，也需要民营企业(ye)释放(fang)活力，各自发挥优势、打好组合(he)拳(quan)，新质生产力才(cai)能加快(kuai)形成。一方面，央企国企要在(zai)发展新质生产力中起到关键(jian)作(zuo)用(yong)，进一步加大基础研(yan)究和(he)应用(yong)基础研(yan)究投(tou)入，提高企业(ye)核心竞争力、增强核心功能，形成更多科技创新的(de)标志性成果。另一方面，民营企业(ye)贡献了全社会70%的(de)技术创新成果，涵盖了80%的(de)国家专精特新“小(xiao)巨人”企业(ye)和(he)90%的(de)高新技术企业(ye)，是(shi)发展新质生产力最具创新活力的(de)生力军，要更好发挥其(qi)科技创新重要主体作(zuo)用(yong)。总体来看，要因地制(zhi)宜加快(kuai)培育链(lian)主企业(ye)、骨干企业(ye)、初创企业(ye)等，发挥各类企业(ye)的(de)创新优势，加大关键(jian)核心技术攻关，提高科技成果转化率和(he)产业(ye)化水(shui)平，更好培育和(he)发展新质生产力。
（本文来源：经济日报 作(zuo)者胡拥军系国家信息中心未来产业(ye)和(he)平台经济研(yan)究中心秘书长）