今年5月至7月，海南文昌将分三步(bu)清理部分机关事业单位编外聘用人员，要求编外占比不超(chao)过本单位编制数的10%。文昌还(hai)明确，将对各单位学历大专以下（公安(an)辅警高中以下学历）的编外予以清理。
澎湃新闻注意到，日前，《文昌市机关事业单位编外聘用人员清理规范(fan)实施方案(an)》在市政府官网上挂网公开。文昌市政府办公室(shi)表示(shi)，省委巡视指出我市编外聘用人员超(chao)过编制数20%问题，为做(zuo)好整改，按照“谁使用，谁管理，谁负责”原则，以2023年10月31日摸底调查各机关事业单位上报的编外聘用人员总数为基础，从严(yan)从紧，结(jie)合财力实际，对全市机关事业单位编外用工按照不能突破单位现有编制数的10%进行清理规范(fan)。
实施方案(an)提出，坚持(chi)先易后难的原则，分阶段、分批次逐(zhu)步(bu)清理规范(fan)文昌市编外聘用人员：
第一阶段：对未经(jing)市政府批准的编外聘用人员进行清理规范(fan)（教育系统各中小学校纳入第三阶段清理规范(fan)）。
第二阶段：对经(jing)第一阶段清理后，各单位按照编外聘用人员占比不超(chao)过本单位编制数10%及(ji)学历为大专以下的进行清理规范(fan)（公安(an)辅警高中以下学历的予以清理）。
第三阶段：对教育系统各中小学校编外聘用人员进行清理规范(fan)。
需要指出的是，市级公立医(yi)院、基层卫(wei)生院、市公证处、市规划编制研(yan)究(jiu)中心不纳入本次清理范(fan)围。
方案(an)还(hai)明确，在纳入清理范(fan)围的单位（财政预算管理的市、镇(zhen)机关事业单位的编外聘用人员）中，又有四类人员不进行清理。分别(bie)是：
1.机构改革安(an)置人员：2010年镇(zhen)机构改革竞(jing)岗(gang)落(luo)选返(fan)聘人员、市地方公路管理站改革划转(zhuan)养路员。
2.执法(fa)辅助人员：市公安(an)局辅警具备高中及(ji)以上学历、市综(zong)合行政执法(fa)局具备大专及(ji)以上学历的行政执法(fa)辅助人员。
3.窗口(kou)服务人员：市营商环(huan)境建设局、市住房城乡(xiang)建设局、市人力资源社会保障局、市民政局、市社保服务中心、市不动产登记中心等单位具备大专及(ji)以上学历的窗口(kou)服务人员。
4.特(te)殊行业人员：市水务局小（一、二）型水库管理人员、市林业局公益(yi)林护林员、文城镇(zhen)网格员、锦山镇(zhen)网格员。
文昌市政府办表示(shi)，本次清理规范(fan)后，本着(zhe)“只(zhi)出不进”原则，严(yan)格控(kong)制管理编外人员，各单位确实因新任务工作需要，需增加编外聘用人员的，要严(yan)格按照文府办〔2019〕1号文规定的程序报市政府研(yan)究(jiu)审定。同时，各单位要加强编外聘用人员管理，定期开展年度考核，年度考核不合格的人员予以清理清退。
另外，各单位在清理过程中，要加强与(yu)市委编办、市人力资源社会保障局、市财政局等部门的沟通协调，确保清理工作不走样、不变样。市国库支付局要严(yan)把编外聘用人员的工资支出，对未经(jing)市政府批准或应清理但(dan)未清理的人员，不予以审核支付工资；各单位在清退过程中要妥善处理好各方面的关系，在清理过程中，应优先考虑留用退役军人、残疾人、脱(tuo)贫户(hu)及(ji)低收入家庭等重点群(qun)体，做(zuo)好思想疏导及(ji)清退后的手续办理工作等。