经济日报北京5月22日讯（记者(zhe)沈慧）《国(guo)际(ji)邮轮在中华人民(min)共和国(guo)港口(kou)靠港补给的规定》将从今年6月1日起施(shi)行(xing)。国(guo)务院新闻办(ban)5月22日召开政策例行(xing)吹风会(hui)介绍有关情况。
国(guo)家发展改(gai)革委产(chan)业发展司负责人霍福鹏介绍，在各方共同努力下，我国(guo)邮轮产(chan)业逐步恢复、持(chi)续向好。设计建造方面，国(guo)产(chan)首艘(sou)大型邮轮“爱(ai)达・魔都号”已(yi)成功运营30多个航次，第二艘(sou)大型邮轮4月进(jin)入下坞总装阶段，标志着(zhe)我国(guo)形成了大型邮轮自主建造能力。运营服务方面，华夏国(guo)际(ji)邮轮公司成立并落户上海，有关企业强强联合，共同打造专业化(hua)、市场化(hua)、国(guo)际(ji)化(hua)运营服务团队。基(ji)础(chu)设施(shi)建设方面，邮轮港口(kou)布局逐步完善，由(you)北向南、从大连到三亚规划建设了13个邮轮始发港，接待国(guo)内(nei)外邮轮能力不断增强。消费市场方面，邮轮旅游迅速恢复，在内(nei)河(he)、沿海及日韩等传统航线基(ji)础(chu)上，开发了东南亚等新航线。入境邮轮航线加快恢复，今年以来已(yi)有21艘(sou)国(guo)际(ji)邮轮在我国(guo)境内(nei)港口(kou)开展运营。
当前，邮轮旅游市场正继续逐步回升。据(ju)统计，去年9月国(guo)际(ji)邮轮复航后全年中外旅客运输(shu)量达10.7万余(yu)人次，今年仅一季度就已(yi)超19万人次，呈现快速恢复和增长态势。3月，上海吴淞口(kou)国(guo)际(ji)邮轮港高(gao)峰时(shi)还出现中外邮轮“四船同靠”的景象。据(ju)邮轮游艇行(xing)业协(xie)会(hui)预测，今明两年我国(guo)邮轮旅游市场将全面恢复，进(jin)入产(chan)业发展新阶段。
伴随(sui)邮轮经济快速发展，由(you)于相关政策不够明确，配套措施(shi)不够完善，一度出现供船物资上船难等问(wen)题，暴露出我国(guo)在国(guo)际(ji)邮轮靠港补给方面存在着(zhe)一定的制度瓶颈和短板(ban)。司法部副部长王振江表示，这需要(yao)通过(guo)国(guo)家立法创新完善制度规范，建立长效机制，推动我国(guo)邮轮经济在法治轨(gui)道上持(chi)续、健康、高(gao)质量发展。
王振江说，《规定》总共16条，主要(yao)明确了适用范围，开展补给活动的工作要(yao)求，药品(pin)、医疗器械、免税烟草制品(pin)等各类物资供船渠道和制度规范，通关便利化(hua)措施(shi)，以及各类经营主体的守(shou)法义务等。《规定》没有贪多求全，而是将着(zhe)力点主要(yao)放在打通靠港补给环节的堵点上，希望以点带面，助力经济发展。
海关总署口(kou)岸(an)监管司负责人刘洋(yang)透露，为逐步解决(jue)国(guo)际(ji)邮轮靠港补给过(guo)程中的难题，海关正在建立健全供船物资分类管理(li)措施(shi)，专门增设“邮轮直供物资”供船方式。对(dui)于供应国(guo)际(ji)邮轮商(shang)业运营所需的食品(pin)、销售用品(pin)、酒店用品(pin)、演艺道具等，企业均可通过(guo)国(guo)际(ji)贸易“单一窗口(kou)”，以“邮轮直供物资”方式一站式办(ban)理(li)通关手续。另外，海关为国(guo)内(nei)商(shang)品(pin)尤其是国(guo)产(chan)货物向国(guo)际(ji)邮轮供应提供便利。供应国(guo)际(ji)邮轮的我国(guo)境内(nei)物资，物资供应企业可以根据(ju)货物性质，按照一般贸易方式出口(kou)或者(zhe)作为进(jin)出境运输(shu)工具物料供船。海关对(dui)于按照邮轮直供物资方式申报出口(kou)的符合条件的国(guo)内(nei)商(shang)品(pin)，可在口(kou)岸(an)海关实施(shi)出口(kou)申报前监管，进(jin)一步降低(di)企业的制度性交易成本(ben)。
当前，邮轮旅游市场加快恢复，我国(guo)邮轮产(chan)业发展迎来新的重要(yao)发展机遇。霍福鹏表示，下一步，国(guo)家发展改(gai)革委将会(hui)同有关部门在邮轮运营管理(li)、装备制造、配套建设、旅游消费等方面形成工作合力，从邮轮旅游市场供给和需求两端协(xie)同发力，完善政策体系、优化(hua)制度环境，全产(chan)业链系统推进(jin)邮轮产(chan)业高(gao)质量发展。