人类经济活动的四分(fen)之三(san)发生在(zai)城市，城市也是造成气候变(bian)化(hua)的主要因素之一。根(gen)据联合国人居(ju)署的统计，城市消耗了全(quan)世界(jie)78%的能源，超过(guo)60%的温室气体排放来自(zi)城市地区。然而(er)，城市只占地球表面不到2%的面积(ji)。
如何以城市为(wei)单位，制定减(jian)少气候变(bian)化(hua)威(wei)胁的可(ke)持续方案，对世界(jie)上的每(mei)一座城都(dou)至关重要。
洛杉矶市副市长南希·萨特利分(fen)享(xiang)该(gai)市的零碳目标计划及实现路线路 图片来源：东京都(dou)政府(fu)
2024年4-5月(yue)，东京都(dou)政府(fu)（TMG）在(zai)东京湾地区举(ju)办(ban)了SusHi Tech Tokyo大(da)型活动，“SusHi Tech”是“Sustainable High City Tech”的缩写，代表其(qi)可(ke)持续发展及技术创新的城市愿景。5月(yue)16日举(ju)办(ban)的“城市领袖峰(feng)会”，邀请了来自(zi)五大(da)洲的41座城市的市长及城市领导人赴会，不同国界(jie)、不同肤色的人们齐聚东京，分(fen)享(xiang)全(quan)球各城市的未来发展模式。应对气候变(bian)化(hua)危机的环境议题(ti)是会上高度聚焦的议题(ti)之一，如何实现第二十八届联合国气候变(bian)化(hua)大(da)会（COP28）中提(ti)出(chu)的“将全(quan)球升温控制在(zai)工业化(hua)前水平的1.5摄氏度以内”这一气候目标，数十个城市分(fen)享(xiang)了“城市零碳排放”的具体对策。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）选取和整理了三(san)个地处不同坐标、人口规模完全(quan)不同的城市气候行动方案——拥(yong)有近4000万人口的日本东京都(dou)市圈、400多万人口的美国洛杉矶和仅有40多万人口的加拿大(da)布兰普顿，试图观察(cha)这3版城市气候方案的同与(yu)不同。
日本东京：新建住(zhu)宅都(dou)得装太阳能板
“作为(wei)拥(yong)有近4000人口的世界(jie)级特大(da)都(dou)市圈，东京必须承担起(qi)作为(wei)能源消耗重点区域的责(ze)任”，东京都(dou)环境局局长松本明子坦言，“对此(ci)，我们制定了一整套东京都(dou)地球变(bian)暖对策，计划在(zai)2030年实现碳中和、2050年实现零排放目标，并(bing)正加速推进使(shi)用太阳能、风(feng)能和可(ke)再生能源的应用，降低对化(hua)石燃料(liao)的依赖。”
东京都(dou)环境局局长松本明子在(zai)SusHi Tech Tokyo2024零碳城市倡议分(fen)论坛中发言 图片来源：东京都(dou)政府(fu)
松本明子表示，东京超过(guo)70%的二氧(yang)化(hua)碳排放来自(zi)密集的建筑群，而(er)东京的大(da)量建筑物屋顶为(wei)引入太阳能发电设(she)施(shi)提(ti)供(gong)了巨大(da)潜力，为(wei)了推动太阳能发电普及，东京都(dou)计划从2025年4月(yue)起(qi)开始实施(shi)一项管(guan)理制度，即：东京都(dou)内的新建住(zhu)宅必须安装太阳能电池板，以减(jian)少家(jia)庭碳排放。这是日本首例针对新建个人住(zhu)宅的条例。东京都(dou)将通过(guo)补(bu)贴(tie)初期成本来加速太阳能发电设(she)施(shi)建设(she)，到2030年，东京都(dou)计划实现200万千瓦的安装太阳能发电容量，这是现有容量的3倍以上。东京还在(zai)实施(shi)一项全(quan)世界(jie)第一项私人项目——将在(zai)东京的市中心摩天大(da)楼的墙壁上安装中等规模太阳能电池，这也将成为(wei)日本的一大(da)象征性景点。
此(ci)外，绿色氢也是预期成为(wei)脱碳努力的支柱的下一代能源，东京都(dou)政府(fu)表示将持续推进氢能发电的应用。目前，东京已开始通过(guo)氢能管(guan)道为(wei)城市提(ti)供(gong)氢能发电，并(bing)计划建立日本国内第一个氢能交易(yi)所。
美国洛杉矶：雄心勃勃的大(da)计划
“为(wei)了成为(wei)一个真正绿色零碳的城市，洛杉矶正在(zai)迈出(chu)坚实的步伐”，美国洛杉矶市副市长兼能源与(yu)可(ke)持续发展部门负(fu)责(ze)人南希·萨特利（Nancy Suytley）信心满满地说，“我们正努力实现碳中和的城市，着眼于(yu)我们的建筑物、交通、电网、废物处理方式，以及在(zai)像洛杉矶这样干旱的气候中增加我们的本地供(gong)水量。我们还需要以保护(hu)所有居(ju)民为(wei)重点，优先考虑那些承受了污染(ran)负(fu)担的社区，改善他们的健康(kang)状况，并(bing)增强这些社区的韧性。此(ci)外，在(zai)建立一个强大(da)、绿色和公平的经济方面，我们正在(zai)促进绿色行业和劳动力，以支持弱势社区，并(bing)在(zai)整个城市提(ti)供(gong)经济机会，洛杉矶将自(zi)身定位为(wei)全(quan)球城市气候行动的领导者，通过(guo)实施(shi)创新的气候政策，成为(wei)全(quan)球城市伙伴们的榜样。”
萨特利表示，2021年洛杉矶市议会就(jiu)已发布一项目标：到2035年，洛杉矶全(quan)市100%的电力必须来自(zi)清洁的零碳能源。她分(fen)享(xiang)说，美国第二人口数量城市的洛杉矶市政公用事业部（LADWP）的电力系统是该(gai)城市实现目标的关键。作为(wei)全(quan)国最大(da)的市政公用事业部之一，LADWP从1916年开始向(xiang)洛杉矶提(ti)供(gong)电力，拥(yong)有超过(guo)8058兆瓦的发电能力。
在(zai)实现零碳目标的道路上，洛杉矶正在(zai)把LA100的研(yan)究(jiu)成果付诸实践，LA100是美国环保专家(jia)们与(yu)美国国家(jia)可(ke)再生能源实验室于(yu)2017年合作进行的一项清洁能源研(yan)究(jiu)项目，报告于(yu)2021年3月(yue)发布。研(yan)究(jiu)证明，实现100%清洁能源完全(quan)可(ke)行，而(er)且对经济、就(jiu)业以及环境都(dou)极有助(zhu)益，研(yan)究(jiu)还表明，燃烧涡轮机能由(you)可(ke)再生燃料(liao)驱动，如绿色氢；此(ci)外，洛杉矶通过(guo)推动零碳建筑和新能源车(che)的应用，力求努力减(jian)少氮氧(yang)化(hua)物（NOx）等有害(hai)气体的排放，实现这些目标需要额外投资约570亿美元-870亿美元，并(bing)提(ti)供(gong)9500个新就(jiu)业岗位。应对气候变(bian)化(hua)既是道义上的当务之急，也是变(bian)革性增长的机会。
在(zai)可(ke)再生能源方面，萨特利表示，洛杉矶已取得显著进展。截(jie)至2024年第一季(ji)度，LADWP系统中约有3725兆瓦的可(ke)再生能源发电量，约占总(zong)电力的36%。根(gen)据2024年1月(yue)数据，LADWP正在(zai)施(shi)工的可(ke)再生能源项目为(wei)310兆瓦，预计未来几年，可(ke)再生能源的发电总(zong)量将持续增加。此(ci)外，大(da)规模能量储存也是实现零碳目标的关键，预计到2025年，将额外部署1268兆瓦的系统，其(qi)目标是在(zai)2045年实现2100兆瓦的能量储存容量。此(ci)外，洛杉矶还在(zai)积(ji)极推进本地太阳能项目。截(jie)至2024年1月(yue)，参与(yu)LADWP太阳能计划的洛杉矶家(jia)庭和企业总(zong)数达到约31.7万户，约有740兆瓦的太阳能项目已经投入使(shi)用。萨特利称，洛杉矶的目标是：2025年，太阳能发电容量增加至926兆瓦；2030年增至1500兆瓦；2035年增至2220兆瓦。“我们对实现我们的目标感到非常非常兴奋！”萨特利说。
加拿大(da)布兰普顿：气候行动的全(quan)社区总(zong)动员
一座人口仅40万的小城——加拿大(da)安大(da)略省的布兰普顿市，也在(zai)践行应对气候变(bian)化(hua)行动。布兰普顿市的副市长哈(ha)基拉(la)特·辛格（Harkirat Singh）坦言，“尽管(guan)我们有很多应对气候变(bian)化(hua)的举(ju)措讨(tao)论，但从实际执行层面上来说，政策落地并(bing)非我所期待的那样快速、高效(xiao)。”
2019年6月(yue)，布兰普顿市市议会宣(xuan)布了进入气候变(bian)化(hua)紧(jin)急状态，并(bing)迅速采取行动实施(shi)战略的研(yan)究(jiu)和行动，以实现温室气体减(jian)排。当年，布兰普顿市与(yu)当地的谢(xie)里登(deng)学院（Sheridan College）合作制定了针对当地社区的能源和减(jian)排计划（Community Energy and Emissions Reduction Plan ，简称CEERP）。“整个布兰普顿市的居(ju)民都(dou)参与(yu)其(qi)中”，辛格说。在(zai)该(gai)计划中，布兰普顿市力求在(zai)2041年前减(jian)少50%的能源终端(duan)使(shi)用量和温室气体排放量，并(bing)在(zai)2050年将温室气体排放量减(jian)少80%，并(bing)计划在(zai)2041年，在(zai)全(quan)市范围内节省260亿余美元的能源成本。
辛格表示，当地政府(fu)正在(zai)与(yu)业主合作，研(yan)究(jiu)零碳建筑的改造项目。“我们刚刚完成了加拿大(da)布兰普顿社区中心的改造项目。冰球在(zai)加拿大(da)里非常受欢迎，但那些体育馆曾是巨大(da)的污染(ran)源。我们成功获得了联邦资助(zhu)来改造它们，它们现在(zai)几乎实现了净零排放，这是之前不可(ke)能的。”
辛格表示，对他个人来说最兴奋的事情是，布兰普顿市将成为(wei)加拿大(da)最大(da)的零碳排放巴士设(she)施(shi)的所在(zai)地。布兰顿市政府(fu)获得了来自(zi)加拿大(da)政府(fu)的4亿美元拨款承诺(nuo)，计划在(zai)2027年前购买450辆(liang)零碳排放巴士（Zero-emission buses ,简称ZEBs）。除了已有的柴油(you)-电动混合的巴士车(che)队外，布兰普顿公交已在(zai)2021年引入了首批8辆(liang)ZEBs电动公交车(che)和4个高功率的架空充电设(she)备(bei)，预计这些举(ju)措能在(zai)每(mei)年节省53000吨左右的碳排放量。