5月31日，国新办举行国务院政策例行吹风会(hui)，介(jie)绍在全(quan)国全(quan)面实(shi)施三(san)大粮食作物完全(quan)成(cheng)本保险和种植(zhi)收(shou)入保险政策有关情况(kuang)。
据悉，日前，财政部、农(nong)业农(nong)村部、金(jin)融监管(guan)总(zong)局联(lian)合(he)发(fa)布(bu)《关于在全(quan)国全(quan)面实(shi)施三(san)大粮食作物完全(quan)成(cheng)本保险和种植(zhi)收(shou)入保险政策的通知》，将稻谷、小(xiao)麦(mai)、玉米三(san)大粮食作物完全(quan)成(cheng)本保险和种植(zhi)收(shou)入保险政策从产粮大县扩大至全(quan)国。《通知》自2024年1月1日起施行。
其中，完全(quan)成(cheng)本保险是指保险金(jin)额覆盖物化成(cheng)本、土地成(cheng)本和人工成(cheng)本等农(nong)业生产总(zong)成(cheng)本的农(nong)业保险；种植(zhi)收(shou)入保险是指保险金(jin)额体现(xian)农(nong)产品价格和产量，保障水(shui)平(ping)覆盖相关农(nong)产品种植(zhi)收(shou)入的农(nong)业保险。这两类保险均(jun)属于政策性农(nong)业保险，享有保费补(bu)贴等政策扶持。
财政部副部长廖(liao)岷在回(hui)答《每日经(jing)济新闻》记(ji)者(zhe)提问时表示(shi)，政策效果(guo)好不好，一是看政策本身的内容好不好，二是看如何把它落实(shi)好，三(san)是看广大农(nong)民朋友们有没有得到(dao)实(shi)惠。
发(fa)布(bu)会(hui)现(xian)场 图(tu)片来源(yuan)：每经(jing)记(ji)者(zhe) 李宣璋 摄
近3年产粮大县三(san)大主粮平(ping)均(jun)保障水(shui)平(ping)提升48%
廖(liao)岷对(dui)《每日经(jing)济新闻》记(ji)者(zhe)介(jie)绍，在进一步利用好现(xian)有的成(cheng)熟经(jing)验(yan)方面，三(san)大主粮完全(quan)成(cheng)本保险和种植(zhi)收(shou)入保险政策已经(jing)开展6年多的时间，在前期逐步覆盖产粮大县的过程中，在风险防范、承保理赔、运行机制、农(nong)户接受(shou)度等方面都已经(jing)比较成(cheng)熟了，成(cheng)效也(ye)比较明显，受(shou)到(dao)了种粮农(nong)户还有地方政府的欢迎。
“我们对(dui)实(shi)施这项政策的产粮大县进行了初步统计，近3年产粮大县三(san)大主粮平(ping)均(jun)保障水(shui)平(ping)提升了48%，承保面积增加了约1.5亿亩，增产超(chao)过500亿斤(jin)。这次政策出台后，我们还将进一步总(zong)结归纳实(shi)践经(jing)验(yan)，指导新实(shi)施地区将工作做(zuo)得更好，提质增效。”廖(liao)岷说。
在进一步加强部门协(xie)同方面，在前期试点基(ji)础上建立了各方参与(yu)的工作机制，形成(cheng)了发(fa)展有合(he)力、农(nong)户有收(shou)益、产业有保障、资金(jin)有效率、运行较规(gui)范的持续发(fa)展的格局。
财政部门作为(wei)牵头(tou)部门，从发(fa)展目标(biao)、政策制定、资金(jin)保障等方面统筹(chou)推(tui)动(dong)。保险监管(guan)部门负责市(shi)场和机构监督管(guan)理制度，加强承保理赔管(guan)理。农(nong)业农(nong)村部门负责相关产业政策指导和定损(sun)指导。保险公司负责提供承保、理赔、宣传等具体服务。还有一家重(zhong)要(yao)的农(nong)业再保险公司，负责提供再保险服务，分散大灾风险。推(tui)动(dong)本次政策落地过程中，将进一步优化各部门协(xie)作机制，提高(gao)工作透(tou)明度和效率。
2023年中央财政拨付三(san)大粮食作物保费补(bu)贴约200亿元
在进一步提升基(ji)层服务质量方面，廖(liao)岷对(dui)《每日经(jing)济新闻》记(ji)者(zhe)表示(shi)，目前各级政府依托保险公司及其省级分公司、县级分支机构、乡镇(zhen)专业网点，很(hen)多村子里还设置了对(dui)接农(nong)户的协(xie)保员，全(quan)面铺开了服务网络(luo)。目前，农(nong)业保险经(jing)营主体已经(jing)由2007年的6家增加到(dao)了现(xian)在的30多家，建成(cheng)基(ji)层服务网点约40万个，服务人员约50万人。本次政策落地过程中，将进一步发(fa)挥保险网络(luo)优势，服务好“最后一公里”。
加强监督检(jian)查方面，除了配合(he)审计、保险监管(guan)部门开展监督工作以外，财政部要(yao)求各级财政部门加强机构遴选、保费补(bu)贴、绩效评价、财会(hui)监督等工作，并依托财政部各地监管(guan)局发(fa)挥就地就近监督作用，严格审核(he)农(nong)业保险服务质量、农(nong)户满意度、资金(jin)管(guan)理等。必要(yao)的时候会(hui)开展专项核(he)查，主要(yao)是确保财政资金(jin)管(guan)理规(gui)范，取得实(shi)实(shi)在在的惠农(nong)效果(guo)。
此外，进一步加大财政保障力度。近几年农(nong)业保险保费补(bu)贴都是以每年10%以上速度在增长，重(zhong)点服务保障国家粮食安全(quan)。2023年，中央财政拨付三(san)大粮食作物保费补(bu)贴约200亿元，为(wei)超(chao)过1亿户次种粮农(nong)户提供风险保障超(chao)过8000亿元，中央财政放大倍数达到(dao)58倍。本次政策扩大到(dao)全(quan)国以后，各地财政将多给农(nong)户补(bu)贴约100亿元，这里有一个乘数效应。
同时将会(hui)同有关方面督促保险公司按(an)照保本微利的原则，厘定保险费率。目前，平(ping)均(jun)保险费率已经(jing)由前年的6%降至不到(dao)5%，约4.9%，可为(wei)农(nong)户节约自担保费近20亿元。
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