5月31日(ri)，《广(guang)州市关于(yu)优化空间载体支撑制造业高质量发展的实施意(yi)见》等“1+3”政策新闻发布会召开。记者在(zai)会上获悉，到2028年，广(guang)州市每年工业用地供应量将不低(di)于(yu)1万亩(mu)，约占年度建设用地供应总量的30%；要打造5个特色标杆工业园，推动15个低(di)效工业园改造提升，推动20个村镇(zhen)工业集聚区更新改造试点(dian)。
探索试点(dian)混合型产业用地新模式
“1+3”政策，即《广(guang)州市关于(yu)优化空间载体支撑制造业高质量发展的实施意(yi)见》《关于(yu)推动工业用地高效利用的若干(gan)措施》《关于(yu)支持工业厂(chang)房建设的若干(gan)措施》《关于(yu)加快工业园区高质量发展的若干(gan)措施》，已于(yu)近日(ri)印发实施。“1+3”政策体系覆盖工业用地、工业厂(chang)房工业园区等多个维(wei)度。
为制造业发展提供充足的空间和资源，广(guang)州将重点(dian)解决工业用地存量低(di)效和增量不足的问题(ti)。
广(guang)州市工业和信(xin)息化局总经济师陈键华(hua)介绍，增量方(fang)面，通过(guo)加大工业用地供应力(li)度，优化工业产业区块布局，拓展“带项目”“带方(fang)案”等供地通道，做好工业用地高品(pin)质供给的“加法”。存量方(fang)面，通过(guo)拓宽协议(yi)转让(rang)、股权转让(rang)等盘活路径，建立“增存挂钩”等用地激励机制，鼓励国企等主体盘活存量载体，建立“先安置，后搬迁”等企业临迁安置机制，做好低(di)效闲置工业用地的“减法”。
新政明确，到2028年，广(guang)州市每年工业用地供应量将不低(di)于(yu)1万亩(mu)，约占年度建设用地供应总量的30%。
值得注(zhu)意(yi)的是，在(zai)原有新型产业用地（M0）基(ji)础上，新政还提出探索试点(dian)混合型产业用地的新模式，即供应以工业为主的“工业+科研(yan)”“工业+公(gong)用设施”“工业+商(shang)服”等混合产业用地（不包括商(shang)品(pin)住宅），且明确其中普通工业用房计容建筑面积占比不低(di)于(yu)50%。
广(guang)州市规划和自然资源局副局长邓堪(kan)强介绍，今年计划完成全市119平方(fang)公(gong)里工业用地扩容，将再(zai)增加工业建筑面积约1.97亿平方(fang)米，预计惠及企业达2000家。企业无需单独申请办理工业用地提容涉及的规划调整手续，可(ke)减少办理时间3个月。
在(zai)白云等区试点(dian)建设产业保障房
根据新政，广(guang)州将围绕(rao)不同发展阶段的企业需求，按(an)照“大企业供地”“中企业供楼”“小企业租厂(chang)房”思路，构建多品(pin)类的工业载体保障体系。
针对龙头(tou)及大中型企业，除了“标准地”“带项目”“带方(fang)案”等多样化用地供应方(fang)式外，新政还鼓励通过(guo)弹性租期产权分割(ge)、落实容积率计算标准等政策，打造集设计、研(yan)发、创新、运营、智能制造于(yu)一体的“工业综合体”。
对于(yu)专精特新、制造业单项冠军等优质高成长中小型企业，广(guang)州将着重强化专用型厂(chang)房、可(ke)租可(ke)售工业厂(chang)房等供给。
对于(yu)小微(wei)企业及新孵化项目，着重建设只租不售、租金合理的产业保障房，确保“小企业租厂(chang)房”价廉(lian)物美的灵活性。此次发布会透露，2024年，广(guang)州拟在(zai)白云、黄埔、番禺、增城(cheng)、从化、南(nan)沙区推进6个产业保障房试点(dian)地块建设，总用地面积约37公(gong)顷，以点(dian)带面推动全市产业保障房建设。
特色标杆工业园最(zui)高奖(jiang)励5000万
新政还提出建立梯级工业园区体系，打造5个左右(you)特色标杆工业园，推动15个左右(you)低(di)效工业园改造提升，推动20个左右(you)村镇(zhen)工业集聚区更新改造试点(dian)。
特色标杆工业园将由市区联动培育，单个园区总面积原则上不低(di)于(yu)1000亩(mu)，并(bing)要求园区具(ju)备“一园区一特色”“一产业一龙头(tou)”“产业园即创新源”“上下楼即上下游”“左邻右(you)里即合作伙伴”等“五位(wei)一体”的特点(dian)。对于(yu)经认定的特色标杆工业园，在(zai)达到相应产业发展目标后，市、区两(liang)级财政将按(an)规定分别(bie)给予相应奖(jiang)励，市级财政奖(jiang)励总额最(zui)高可(ke)达5000万元。
低(di)效工业园改造提升方(fang)面，广(guang)州将遴(lin)选100亩(mu)以上的低(di)效工业园，达到提升目标后，对园区工业厂(chang)房建筑面积给予最(zui)高可(ke)奖(jiang)励2000万元奖(jiang)励。村镇(zhen)工业集聚区更新改造方(fang)面，将围绕(rao)主导产业建设的公(gong)共服务平台、设施给予相应支持，最(zui)高奖(jiang)励1000万元。
此外，新政还支持产业园区开展REITs（基(ji)础设施不动产信(xin)托投资基(ji)金）试点(dian)，对成功发行(xing)基(ji)础设施REITs产品(pin)的原始权益人发放一次性激励补贴(tie)，单个企业补贴(tie)最(zui)高不超(chao)过(guo)500万元。
采写：南(nan)都记者 夏(xia)嘉雯 实习生 区咏诗