中国网财经5月23日讯 国家(jia)发展改革(ge)委网站(zhan)23日消息，国家(jia)发展改革(ge)委办公厅等四部门发布《国家(jia)发展改革(ge)委办公厅等关于做(zuo)好(hao)2024年降成本(ben)重(zhong)点工作的通(tong)知(zhi)》(以(yi)下简称《通(tong)知(zhi)》)，提出7个方面22项任务。
《通(tong)知(zhi)》提出，实施(shi)降低物流(liu)成本(ben)行动。研究制定《有效降低全社会物流(liu)成本(ben)行动方案》，强化政(zheng)策协同和工作合力，有力推动降低全社会物流(liu)成本(ben)，增强企(qi)业和实体经济竞争力。
《通(tong)知(zhi)》全文如下：
国家(jia)发展改革(ge)委办公厅等关于做(zuo)好(hao)
2024年降成本(ben)重(zhong)点工作的通(tong)知(zhi)
发改办运行〔2024〕428号
公安(an)部、民政(zheng)部、司法部、人力资源社会保障部、自然资源部、生(sheng)态环境部、住房城乡建设部、交通(tong)运输部、水利部、农业农村(cun)部、商务部、国务院国资委、海关总署、税务总局、市场监管(guan)总局、金融监管(guan)总局、中国证监会、国家(jia)统计局、国家(jia)知(zhi)识产(chan)权局、国家(jia)能源局、国家(jia)林草局、中国民航局、国家(jia)外汇局办公厅(办公室(shi))，中国国家(jia)铁路集团有限(xian)公司，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆(jiang)生(sheng)产(chan)建设兵团发展改革(ge)委、工业和信息化主(zhu)管(guan)部门、财政(zheng)厅(局)，人民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及计划单列市分行：
近年来，各地区、各有关部门按照(zhao)党(dang)中央、国务院决策部署，多措并(bing)举激发各类(lei)经营主(zhu)体活力，推动降低实体经济企(qi)业成本(ben)工作取得显著成效。为(wei)深入贯彻中央经济工作会议精神，落实好(hao)《政(zheng)府工作报告》提出的各项降成本(ben)重(zhong)点任务，全力支(zhi)持(chi)实体经济高质量发展，2024年降低实体经济企(qi)业成本(ben)工作部际联席会议将重(zhong)点组织落实好(hao)7个方面22项任务。
一、提高税费优惠政(zheng)策的针对性有效性
(一)优化税费优惠政(zheng)策。落实好(hao)研发费用税前(qian)加计扣除、科技成果转化税收减免(mian)等结(jie)构性减税降费政(zheng)策，重(zhong)点支(zhi)持(chi)科技创新和制造业发展，强化企(qi)业科技创新主(zhu)体地位。适当降低先进技术装备和资源品进口(kou)关税。
(二)强化涉企(qi)收费监管(guan)。坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊(tan)派。聚焦政(zheng)府部门及下属单位、行业协会、金融机(ji)构、天然气管(guan)网和供水企(qi)业等领域，依法查处行政(zheng)审批中介服务违规收费、行业协会依托行政(zheng)权力违规收费、金融机(ji)构不落实收费减免(mian)政(zheng)策、天然气管(guan)网和供水企(qi)业不执行政(zheng)府定价等行为(wei)。研究建立常态化涉企(qi)收费协同监管(guan)体系和工作机(ji)制，落实涉企(qi)收费目录(lu)清(qing)单制度，完善涉企(qi)收费联合监管(guan)、联合惩戒机(ji)制，提升(sheng)涉企(qi)收费监管(guan)的法治化水平。
二、提升(sheng)金融服务实体经济质效
(三(san))营造良好(hao)的货币(bi)金融环境。稳(wen)健的货币(bi)政(zheng)策要灵活适度、精准有效，综合运用多种货币(bi)政(zheng)策工具，保持(chi)流(liu)动性合理充裕(yu)，社会融资规模、货币(bi)供应(ying)量同经济增长和价格水平预(yu)期目标相匹配。畅通(tong)货币(bi)政(zheng)策传导机(ji)制，避免(mian)资金沉(chen)淀空转。保持(chi)人民币(bi)汇率在合理均衡水平上的基本(ben)稳(wen)定。
(四)推动贷款利率稳(wen)中有降。持(chi)续(xu)发挥贷款市场报价利率(LPR)改革(ge)效能和存款利率市场化调整机(ji)制的重(zhong)要作用，在保持(chi)商业银行净(jing)息差基本(ben)稳(wen)定的基础上，促进社会综合融资成本(ben)稳(wen)中有降。
(五)引导金融资源精准滴灌。保持(chi)再贷款、再贴现政(zheng)策稳(wen)定性，实施(shi)好(hao)普惠小微贷款支(zhi)持(chi)工具，继(ji)续(xu)对涉农、小微企(qi)业、民营企(qi)业提供普惠性、持(chi)续(xu)性的资金支(zhi)持(chi)。发挥存款准备金政(zheng)策的正向激励作用，继(ji)续(xu)对农村(cun)金融机(ji)构执行差别化存款准备金率政(zheng)策。深入开展中小微企(qi)业金融服务能力提升(sheng)工程，继(ji)续(xu)开展小微、民营企(qi)业信贷政(zheng)策导向效果评估(gu)。优化商业银行小微企(qi)业金融服务监管(guan)评价制度，完善小微授信尽职免(mian)责制度，加大普惠型小微企(qi)业贷款投放。引导金融机(ji)构持(chi)续(xu)加大对乡村(cun)振兴、科技创新、制造业、绿色发展等重(zhong)大战略(lue)、重(zhong)点领域和薄弱环节的金融支(zhi)持(chi)力度。
(六)持(chi)续(xu)优化金融服务。健全全国一体化融资信用服务平台网络，扩大涉企(qi)信用信息共享范围。优化征(zheng)信市场布局，推动征(zheng)信机(ji)构增加征(zheng)信有效供给，推动信用评级机(ji)构提升(sheng)评级质量和服务水平。优化动产(chan)融资统一登记公示系统和应(ying)收账(zhang)款融资服务平台功能。持(chi)续(xu)推进知(zhi)识产(chan)权质押融资。推进政(zheng)府采购合同融资。发挥国家(jia)产(chan)融合作平台作用，强化金融服务供给，精准对接(jie)企(qi)业融资需求。实施(shi)科技创新专项担保计划，加大国家(jia)融资担保基金对科技型中小企(qi)业风险分担和补偿力度。实施(shi)“科技产(chan)业金融一体化”专项，加强科技型企(qi)业全生(sheng)命周期金融服务，引导早期投资和创业投资支(zhi)持(chi)独角兽企(qi)业培育发展。
(七)降低中小微企(qi)业汇率避险成本(ben)。推动银行建立健全服务企(qi)业汇率风险管(guan)理长效机(ji)制，丰富汇率避险产(chan)品，加强宣传培训，优化中小微企(qi)业授信和保证金管(guan)理制度，加强政(zheng)银担多方协作，共同降低中小微企(qi)业外汇套保成本(ben)。
三(san)、持(chi)续(xu)降低制度性交易成本(ben)
(八)营造公平竞争市场环境。制定关于完善市场准入制度的意见，修订(ding)新版(ban)市场准入负面清(qing)单，推动市场准入效能评估(gu)全覆盖。持(chi)续(xu)深入开展民生(sheng)领域反垄断执法专项行动，加强重(zhong)点领域反垄断监管(guan)执法。开展涉及不平等对待企(qi)业的行政(zheng)法规、规章、规范性文件(jian)和政(zheng)策性文件(jian)清(qing)理工作，降低企(qi)业制度性交易成本(ben)。
(九)加强知(zhi)识产(chan)权保护。加大知(zhi)识产(chan)权行政(zheng)保护力度。提升(sheng)知(zhi)识产(chan)权公共服务效能，加快建设国家(jia)知(zhi)识产(chan)权保护信息平台，强化知(zhi)识产(chan)权数据开放共享，新建一批国家(jia)重(zhong)点产(chan)业专利专题数据库，持(chi)续(xu)优化知(zhi)识产(chan)权信息公共服务产(chan)品和工具。
(十)规范招投标和政(zheng)府采购制度。积极推进招标投标法及其实施(shi)条例、政(zheng)府采购法修改工作。出台招标投标领域公平竞争审查规则，从源头上减少排斥、限(xian)制公平竞争的规定和做(zuo)法。完善招标投标全流(liu)程电子化交易技术标准和数据规范，积极推动数字证书(CA)全国互认(ren)，降低企(qi)业交易成本(ben)。开展政(zheng)府采购领域“四类(lei)”违法违规行为(wei)专项整治，加强常态化行政(zheng)执法检查，创新手段提升(sheng)监管(guan)效能。
(十一)健全防范化解拖(tuo)欠企(qi)业账(zhang)款长效机(ji)制。强化落实《保障中小企(qi)业款项支(zhi)付(fu)条例》，推动机(ji)关、事业单位、大型企(qi)业及时支(zhi)付(fu)中小企(qi)业货物、工程、服务款项。
(十二)优化外商投资环境。继(ji)续(xu)缩减外资准入负面清(qing)单，全面取消制造业领域外资准入限(xian)制措施(shi)，放宽有关服务业市场准入。扩大鼓励外商投资产(chan)业目录(lu)。加强外商投资服务保障。
四、缓解企(qi)业人工成本(ben)压力
(十三(san))继(ji)续(xu)阶段性降低部分社会保险费率。延续(xu)实施(shi)阶段性降低失业保险、工伤保险费率政(zheng)策，实施(shi)期限(xian)延长至2025年底。
(十四)支(zhi)持(chi)企(qi)业稳(wen)岗扩岗。落实和完善稳(wen)岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政(zheng)策，加强对就业容量大的行业企(qi)业支(zhi)持(chi)。
(十五)加强公共实训基地共建共享。推动公共实训基地建设扩容提质，针对重(zhong)点群体加大培训服务力度，强化技能人才(cai)培养和企(qi)业用工保障。
五、降低企(qi)业用地原材料成本(ben)
(十六)降低企(qi)业用地成本(ben)。持(chi)续(xu)推进工业用地由出让为(wei)主(zhu)向出让、租赁并(bing)重(zhong)转变。健全长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多元化供应(ying)体系。研究地下空间开发利用政(zheng)策，实行向下递减的地价优惠政(zheng)策，降低企(qi)业初(chu)期用地成本(ben)。指导地方因地制宜适时调整更(geng)新基准地价，进一步提升(sheng)土地要素的支(zhi)撑保障能力。
(十七)加强能源资源保障。推进实施(shi)新一轮找矿突(tu)破战略(lue)行动，加强重(zhong)要能源、矿产(chan)资源国内勘探开发和增储上产(chan)，大力推动支(zhi)撑性电源建设投产(chan)，提高能源资源安(an)全保障能力。落实好(hao)《矿业权出让收益征(zheng)收办法》，推动矿产(chan)相关行业健康有序发展。
六、推进物流(liu)提质增效降本(ben)
(十八)实施(shi)降低物流(liu)成本(ben)行动。研究制定《有效降低全社会物流(liu)成本(ben)行动方案》，强化政(zheng)策协同和工作合力，有力推动降低全社会物流(liu)成本(ben)，增强企(qi)业和实体经济竞争力。
(十九)完善现代物流(liu)体系。稳(wen)步推进国家(jia)物流(liu)枢纽、国家(jia)骨干冷链物流(liu)基地建设，促进现代物流(liu)高质量发展。新增支(zhi)持(chi)一批城市开展国家(jia)综合货运枢纽补链强链，推动跨运输方式(shi)一体化融合。继(ji)续(xu)实施(shi)县域商业建设行动，支(zhi)持(chi)建设改造县级物流(liu)配送中心(xin)和乡镇快递物流(liu)站(zhan)点，完善仓储、运输、配送等设施(shi)，加快补齐农村(cun)商业设施(shi)短板，健全县乡村(cun)物流(liu)配送体系。
(二十)调整优化运输结(jie)构。大力发展多式(shi)联运，支(zhi)持(chi)引导多式(shi)联运“一单制”“一箱制”发展。加快推进港口(kou)、物流(liu)园(yuan)区等铁路专用线建设，大力推动大宗货物和中长距离(li)货物运输“公转水”“公转铁”，提高运输组织效率，促进港口(kou)集装箱铁水联运量保持(chi)较快增长，推动港口(kou)、物流(liu)园(yuan)区、工矿企(qi)业大宗货物绿色集疏运比例稳(wen)步提升(sheng)。
七、激励企(qi)业内部挖(wa)潜
(二十一)支(zhi)持(chi)企(qi)业转型升(sheng)级降本(ben)。强化对制造业企(qi)业技术改造的资金支(zhi)持(chi)，落实技术改造投资相关税收优惠政(zheng)策，推进传统产(chan)业高端化、智能化、绿色化转型。研究制定促进专精特新中小企(qi)业高质量发展的政(zheng)策措施(shi)，加大对重(zhong)点产(chan)业链中小企(qi)业支(zhi)持(chi)力度。积极推进中小企(qi)业数字化转型。优化完善首(shou)台(套)重(zhong)大技术装备保险补偿政(zheng)策，聚焦国家(jia)战略(lue)领域，促进首(shou)台(套)重(zhong)大技术装备推广应(ying)用和迭代创新。
(二十二)引导企(qi)业提高生(sheng)产(chan)经营效率。深入实施(shi)智能制造工程，支(zhi)持(chi)企(qi)业建设智能工厂(chang)和智慧供应(ying)链，构建基于场景的企(qi)业标准群。实施(shi)制造业数字化转型行动，鼓励企(qi)业开展数字化转型贯标、工业互联网平台贯标，以(yi)两化深度融合推动企(qi)业提升(sheng)生(sheng)产(chan)、经营等环节数字化水平，提升(sheng)生(sheng)产(chan)和管(guan)理效率，降低运营成本(ben)。
各有关方面要进一步完善降成本(ben)工作协调推进机(ji)制，强化协同联动，密切(qie)跟踪重(zhong)点任务进展情况，扎实推进各项政(zheng)策落地见效。加强降成本(ben)政(zheng)策宣传，让企(qi)业了解并(bing)用好(hao)各项优惠政(zheng)策。深入开展企(qi)业成本(ben)调查研究，认(ren)真听(ting)取和吸纳企(qi)业意见建议，积极回应(ying)企(qi)业关切(qie)，不断完善相关政(zheng)策。降低实体经济企(qi)业成本(ben)工作部际联席会议将继(ji)续(xu)加强对好(hao)经验、好(hao)做(zuo)法的梳理，并(bing)做(zuo)好(hao)宣传和推广。
国家(jia)发展改革(ge)委办公厅
工业和信息化部办公厅
财政(zheng)部办公厅
人民银行办公厅
2024年5月13日