刚向养老机构交了钱，没过几个月，该机构资(zi)金链断裂跑路了怎么办？近日，民政部、国家发展改革委(wei)、公(gong)安部、财政部、中(zhong)国人民银行、市(shi)场(chang)监(jian)管(guan)总局(ju)、国家金融监(jian)管(guan)总局(ju)7部门联合出台《关于加强(qiang)养老机构预收费监(jian)管(guan)的指(zhi)导意见》（以下简称《指(zhi)导意见》），明确提出将通过银行存管(guan)、保险等方(fang)式，对养老机构的预收费行为加强(qiang)监(jian)管(guan)，确保资(zi)金安全，保障老年人合法权益。
作(zuo)为一种广泛应(ying)用于服务业(ye)的商业(ye)模式，预收费模式有利(li)有弊(bi)。利(li)在于，该模式能够提前回笼资(zi)金，缓解(jie)机构的设施建设压力(li)，若资(zi)金使用得当，可助推机构快速发展。弊(bi)在于，该模式缺乏有效的外(wai)部监(jian)管(guan)，提前收来的钱，如果机构想怎么用就怎么用，极易引发资(zi)金链断裂风险。近年来，个别养老机构出现(xian)了资(zi)金管(guan)理使用不规范、退费难等问题，一些不法分子甚至借机实施非(fei)法集资(zi)等犯罪行为，严重(zhong)损(sun)害老年人合法权益。
治(zhi)病要去根，抓住(zhu)“预收费监(jian)管(guan)”这个问题源头，为养老钱加把安全锁。首先要划红线、立标尺，明确哪些钱可以预收、哪些钱不能预收。根据《指(zhi)导意见》，养老机构的预收费用主要包括三类：养老服务费、押金、会员费。其中(zhong)，养老服务费的预收周期(qi)最长不得超过12个月；会员费应(ying)有最高额度限制，公(gong)办养老机构、公(gong)建民营、政府(fu)与社(she)会力(li)量合作(zuo)建设的养老机构不得收取(qu)会员费。
其一，专款专用是基础。明确了哪些钱可以收，还(hai)要明确收来的钱怎么用。根据《指(zhi)导意见》，养老机构的预收费主要有三方(fang)面用途(tu)。一是抵扣老年人入住(zhu)期(qi)间(jian)需要支付的费用；二是弥补本机构的设施建设资(zi)金；三是发展本机构的养老服务业(ye)务。需注意，会员费不可用于非(fei)自用不动产、有价证券、金融衍生品等高风险投资(zi)。为了确保资(zi)金专款专用，押金、会员费应(ying)采取(qu)商业(ye)银行第三方(fang)存管(guan)、风险保证金等方(fang)式管(guan)理。也(ye)就是说，养老机构在商业(ye)银行开立基本存款账户、专用存款账户，预先收取(qu)的养老服务费全部及时存入前者，押金、会员费全部及时存入后者。
其二，协同监(jian)管(guan)是关键。近年来，违规挪用资(zi)金的手(shou)段愈加隐秘(mi)，如果铁路警察各管(guan)一段，容易给违规行为提供可乘之机。为此，要健(jian)全协同监(jian)管(guan)机制，形成监(jian)管(guan)合力(li)，最大限度消除(chu)监(jian)管(guan)盲区。接下来，存管(guan)银行、民政部门、金融管(guan)理部门要对接好信息系统，多(duo)方(fang)联动，快速响(xiang)应(ying)。例(li)如，一旦专用存款账户出现(xian)资(zi)金异常流动、账户余额达到风险保证金最低比(bi)例(li)，存管(guan)银行要向负责(ze)监(jian)管(guan)的民政部门作(zuo)出风险提示，并将有关情况及时报(bao)告给所在地的金融监(jian)管(guan)部门、处置非(fei)法集资(zi)牵头部门。
其三，日常监(jian)测(ce)是保障。防范化解(jie)风险，重(zhong)点(dian)在“防”，难点(dian)也(ye)在“防”。要抓早抓小(xiao)，防微杜渐，把风险遏制在萌(meng)芽状态(tai)，最大限度减少损(sun)失(shi)。接下来，为了增强(qiang)日常监(jian)测(ce)的精准性、有效性，存管(guan)银行要提高数字化管(guan)理水平(ping)，建立养老机构账户管(guan)理系统。其中(zhong)，一要归集数据，覆盖养老机构的资(zi)金收取(qu)、使用等信息；二要分析数据，充(chong)分借助互(hu)联网、区块链等技术手(shou)段，探索建立关键风险指(zhi)标监(jian)测(ce)模型，瞄准风险监(jian)测(ce)、预警提示、异常报(bao)告等关键节点(dian)，守(shou)住(zhu)第一道防线。（本文来源：经济日报(bao) 作(zuo)者：郭子源）