在刚(gang)刚(gang)落幕的第135届中国进出口商品交(jiao)易(yi)会上，以电动载人汽车、锂(li)电池和太阳(yang)能电池为代表的外贸“新三样”备受境外采购商青睐(lai)。这是市场需求的理性选择，也是中国制(zhi)造企业长(chang)期创新研发、供应链企业高效协作的结果，体(ti)现(xian)了中国制(zhi)造的综合成(cheng)本优势及产品竞争力。
今年正值美国大(da)选之年，一(yi)些政客以“产能过剩”之名行(xing)贸易(yi)保护主义(yi)之实，抛出所谓的“中国新能源产能过剩论”，并以此(ci)作为政治筹码，将(jiang)政治考(kao)量凌(ling)驾于经济(ji)关切(qie)之上。其结果不仅(jin)损人害己(ji)，还会破(po)坏全球产业链供应链稳定畅通(tong)，阻碍(ai)世界经济(ji)和贸易(yi)增长(chang)，拖累全球经济(ji)绿(lu)色低碳转型。
产能过剩是一(yi)种普遍(bian)存在的经济(ji)现(xian)象。在市场经济(ji)条件下，供需平(ping)衡是相对的，不平(ping)衡是常态。解决这种不平(ping)衡，主要(yao)还要(yao)依靠市场力量，按照价值规律进行(xing)调节。需要(yao)指出的是，产能不是产品，产能过剩并不是说产品生产多了卖不掉，而是企业的生产能力没有(you)得到充分利用的状态。适度超前的产能投资是产业发展的普遍(bian)选择，对于新兴(xing)产业尤为如此(ci)。
准(zhun)确把握产能过剩的这一(yi)实质，就不难理解今年《政府工(gong)作报告》为何提出“防止产能过剩和低水平(ping)重复建设”。新冠疫情(qing)3年多时间里，在全球供应链几乎停摆的情(qing)况(kuang)下，中国制(zhi)造业之所以能持续稳定向全球市场提供各类商品，正是与当时制(zhi)造业固定资产投资快速增长(chang)密(mi)切(qie)相关。彼时的投资，如今正源源不断地(di)转化(hua)为产能。但当前全球市场需求正在放缓，导致(zhi)了部分行(xing)业产能利用不足。可以判断，这一(yi)现(xian)象是短(duan)暂的，随着世界经济(ji)回暖(nuan)，部分行(xing)业低端落后产能将(jiang)加快淘汰出清，而代表着绿(lu)色低碳方向的新能源领域先进产能还将(jiang)迎来更大(da)的发展空(kong)间。
对比现(xian)实，可以看出美国一(yi)些政客所谓“中国产能过剩威胁其他国家产业发展”“给国际市场带(dai)来灾难”等言论，纯属无稽之谈。一(yi)季度中国规模(mo)以上工(gong)业产能利用率为73.6%，与美国78.4%的利用率基本接近。在库存水平(ping)上，3月份中国原(yuan)材(cai)料库存指数为48.1%，与美国相当。但从工(gong)业利润来看，中国工(gong)业利润率呈持续增长(chang)态势。此(ci)外，中国新出口订单指数为50.6%，继续保持扩张，表明企业出口业务总体(ti)继续改(gai)善。从这个意(yi)义(yi)上看，对“产能过剩”的指责，实际上更多来自对中国工(gong)业实力发展的焦虑和遏制(zhi)――美国一(yi)些政客也心知肚明，中国新能源产业优势是靠企业努力获得的，是通(tong)过充分的市场竞争塑造的，而不是他们口中“靠政府补贴”形成(cheng)的。
众所周知，美国部分政客声称(cheng)“中国新能源产能过剩”，其实是当地(di)市场对中国新能源汽车、光伏等产品有(you)需求，但本土企业和产品又缺乏足够竞争力，由此(ci)形成(cheng)优胜劣汰的压力。可以肯定地(di)说，他们对中国新能源产品的指责，既不符合客观事实，也不符合经济(ji)规律。近期在美国华(hua)盛顿(dun)召开的国际货币基金组织和世界银行(xing)春季会议上，与会经济(ji)学家和专(zhuan)业人士对所谓“中国新能源产能过剩论”也表示(shi)出了不解与疑惑，因为无论分析市场供需，还是观察产业发展实际，都无法(fa)得出这样令人费解的结论。
“中国新能源产能过剩论”是伪命题，中国新能源产品的竞争实力不容怀疑――
首先，中国新能源产业规模(mo)的快速增长(chang)并非盲目扩张，而是基于全球碳减排的迫切(qie)需求。国际能源署(shu)的报告显示(shi)，到2030年，全球新能源汽车需求量将(jiang)达4500万辆，是2023年的3倍多。国际可再生能源署(shu)的测算也显示(shi)，为了实现(xian)《巴黎(li)协定》目标，全球光伏发电装机(ji)累计(ji)容量在2030年至少要(yao)达到5400GW，是2023年全球总装机(ji)量的近4倍、我国总装机(ji)量的约9倍。显然，当前新能源产品的全球产能还远未满足未来市场的需求。在很长(chang)一(yi)段时期内，中国新能源产品仍将(jiang)是市场上的俏货。全球碳减排进程带(dai)来的巨大(da)需求，将(jiang)是中国新能源产业持续向高端转型的原(yuan)动力。
其次(ci)，新能源产业补贴是全球通(tong)用的市场手段，并非中国新能源产业的独(du)有(you)优势。为应对气候变化(hua)、实现(xian)全球碳减排目标，世界各国都在广泛补贴本国的新能源产业。比如，美国从2010年就开始以税收抵(di)免的方式补贴新能源汽车销售，甚(shen)至通(tong)过《基础设施(shi)和就业法(fa)案》等立法(fa)，安排了75亿美元资金支持充电设施(shi)建设。日本早在2008年就开始对电动、清洁柴(chai)油等清洁能源车型提供补贴。德国也从2016年5月份开始对新能源汽车销售实行(xing)普遍(bian)补贴。中国从2013年实行(xing)大(da)范围(wei)新能源汽车补贴政策，随着市场规模(mo)的扩大(da)，该(gai)政策已于2023年正式退出。由此(ci)可见，产能过剩“补贴优势论”的观点，是根本站不住脚的。
再次(ci)，中国新能源产品的出口优势源自深(shen)厚的技术(shu)积累、庞大(da)的规模(mo)效应和完(wan)整的产业体(ti)系(xi)。在市场机(ji)制(zhi)作用下，中国新能源产品通(tong)过市场充分竞争和技术(shu)创新迭代，实现(xian)了新能源在产能与价格上的优势，这是中国企业自身(shen)不断努力的结果。比如，通(tong)过技术(shu)创新，我国光伏行(xing)业有(you)效解决了成(cheng)本高和并网难两大(da)难题。同时，中国庞大(da)的市场规模(mo)为新能源技术(shu)快速更新提供了充足空(kong)间，规模(mo)效应不仅(jin)降低了成(cheng)本，也加快了新技术(shu)新产品落地(di)推广。以新能源汽车为例，中国巨大(da)的消费市场和多元化(hua)的用车环境，为新能源汽车产业迭代升级提供了广阔空(kong)间。
在国际经贸交(jiao)往(wang)中，对于以“产能过剩”之名打压中国企业的贸易(yi)保护主义(yi)举措，我们坚决反对。当前，全球产能布局是市场规律和经济(ji)全球化(hua)共同作用的客观结果，是各国自身(shen)比较优势下开展分工(gong)合作、优化(hua)要(yao)素资源的必然要(yao)求，也是提高生产效率、增进民生福祉的重要(yao)举措。不论是从比较优势还是全球市场需求角度看，都不存在所谓“中国新能源产能过剩”问题。
正如习近平(ping)主席(xi)在中法(fa)欧领导人三方会晤时所指出，中国新能源产业在开放竞争中练(lian)就了真本事，代表的是先进产能，不仅(jin)丰富了全球供给，缓解了全球通(tong)胀压力，也为全球应对气候变化(hua)和绿(lu)色转型作出巨大(da)贡献。在应对全球气候变化(hua)的共同挑战中，各国是相互依存、融合互助的利益共同体(ti)，开放包容、合作共赢是唯一(yi)正确的选择。只(zhi)有(you)自由贸易(yi)、充分竞争，才能形成(cheng)全球产能格局的最优解，才能让全球绿(lu)色发展的底色更亮、成(cheng)色更足。（经济(ji)日报评论员）