证券(quan)时报记(ji)者 张达
保交房已经成为近期国家部署的重要工作之一。昨日(ri)上午，全国切实做好(hao)保交房工作视频会(hui)议(yi)召开，同日(ri)下午，国务院新闻办公室召开国务院政策(ce)例行吹风会(hui)。住房城乡(xiang)建设部、自然资源部、国家金融(rong)监管总局负责人均表示，近期将出台保交房相关配套政策(ce)措施。
其中，住房城乡(xiang)建设部、自然资源部、中国人民(min)银行、国家金融(rong)监管总局将出台城市商(shang)品住房项目保交房攻坚战工作方案；自然资源部准备出台妥善处置闲置土地、盘活(huo)存量土地的政策(ce)措施；国家金融(rong)监管总局还要发文建立健全城市房地产融(rong)资协调机制(zhi)，并全力推动机制(zhi)落实。
住建部：将出台
保交房攻坚战工作方案
住房城乡(xiang)建设部副部长董建国表示，在全国切实做好(hao)保交房工作视频会(hui)议(yi)上，中共中央政治局委员、国务院副总理(li)何(he)立峰就保交房工作作出全面部署，提出明确要求。近期，住房城乡(xiang)建设部、自然资源部、中国人民(min)银行、国家金融(rong)监管总局将出台城市商(shang)品住房项目保交房攻坚战工作方案。
对(dui)于保交房工作重点，董建国介绍，一是打好(hao)商(shang)品住房项目保交房攻坚战，防范处置烂尾风险。按(an)照市场(chang)化、法治化原则，分类处置在建已售未交付的商(shang)品住房项目，推动项目建设交付，切实保障购房人合(he)法权益。二是进一步发挥城市房地产融(rong)资协调机制(zhi)作用(yong)，满足(zu)房地产项目合(he)理(li)融(rong)资需求。城市政府推动符合(he)“白名单(dan)”条件的项目“应进尽进”,商(shang)业银行对(dui)合(he)规“白名单(dan)”项目“应贷尽贷”，满足(zu)在建项目合(he)理(li)融(rong)资需求。三(san)是推动消化存量商(shang)品住房。城市政府坚持“以需定购”，可以组织地方国有(you)企业以合(he)理(li)价格收(shou)购一部分存量商(shang)品住房用(yong)作保障性住房。四是妥善处置盘活(huo)存量土地。目前尚未开发或已开工未竣工的存量土地，通过政府收(shou)回收(shou)购、市场(chang)流通转让、企业继续开发等方式妥善处置盘活(huo)，推动房地产企业缓解困难(nan)和压降债务，促进土地资源高效利用(yong)。
对(dui)于保交房攻坚战工作方案的具体(ti)措施，董建国表示，一是摸清(qing)底数(shu)。城市政府要全面排查本市在建已售商(shang)品住房项目，进行一次大起底，锁定难(nan)交付的项目，准确掌握存在的问(wen)题，建立项目台账。
二是分类处置。城市政府要按(an)照市场(chang)化、法治化原则，指导项目开发企业制(zhi)定“一项目一策(ce)”处置方案。市场(chang)化就是把(ba)符合(he)条件的项目，或者可以采取市场(chang)化措施完善条件的项目，纳入(ru)“白名单(dan)”给予融(rong)资支持，推进项目建设交付。法治化就是推动资不抵(di)债的项目进入(ru)司法处置程序，该破产的破产，该重组的重组。处置中要把(ba)维护购房人合(he)法权益摆到首要位置。在这(zhe)个(ge)过程中，要坚决依(yi)法查处各类违法违规行为，不让违法违规者“金蝉脱壳”，不让损(sun)害群众(zhong)利益的行为蒙混过关。
三(san)是司法支持。对(dui)需要进行司法处置的项目，地方人民(min)法院将及时受理(li)相关案件，提高司法处置效率；对(dui)攻坚战项目审慎(shen)采取财产保全措施，支持项目建设交付。
四是建立长效机制(zhi)。一方面，有(you)力有(you)序推进现房销(xiao)售，通过“白名单(dan)”融(rong)资政策(ce)，支持商(shang)品住房项目达到现房销(xiao)售条件；另一方面，对(dui)继续实行预售的，严(yan)格项目预售资金监管，防止出现新的风险。
董建国表示，为抓好(hao)方案的落实，国家、省和市三(san)级已经抽调精干(gan)力量，组建工作专班(ban)，实行集中办公，统筹推进工作。同时，建立保交房项目信息系统，及时准确跟踪督导工作进展。“我们(men)将齐心协力、狠抓落实，集中力量、集中时间(jian)打一场(chang)保交房攻坚战。”他说。
自然资源部：拟(ni)出台
妥善处置闲置土地措施
自然资源部副部长刘国洪表示，自然资源部认真贯彻落实党中央、国务院决策(ce)部署，按(an)照做好(hao)保交房工作要求，在广泛调研(yan)的基础(chu)上，准备出台妥善处置闲置土地、盘活(huo)存量土地的政策(ce)措施，支持地方政府从实际出发，酌情以收(shou)回、收(shou)购等方式妥善处置已经出让的闲置存量住宅用(yong)地，帮助企业解困。同时，促进土地节约集约利用(yong)，防范化解风险，助力房地产高质量发展。
对(dui)于政策(ce)亮(liang)点，刘国洪表示，一是支持企业优(you)化开发。主要是要消除开发建设障碍，合(he)理(li)免除因自然灾害、疫情导致的违约责任，允许企业按(an)照程序合(he)理(li)调整(zheng)规划条件和设计要求，更好(hao)地适(shi)应市场(chang)需求。二是促进市场(chang)流通转让。主要是发挥土地二级市场(chang)作用(yong)，支持预告登记(ji)转让和“带(dai)押过户”，鼓励转让或者合(he)作开发。三(san)是支持地方以合(he)理(li)价格收(shou)回土地。主要是支持地方按(an)照“以需定购”原则，以合(he)理(li)价格收(shou)回闲置土地，用(yong)于保障性住房建设。此外，为落实市县政府主体(ti)责任，加强统筹协调，要求市县建立处置闲置、盘活(huo)存量土地的协调决策(ce)机制(zhi)，完善决策(ce)程序，提高行政效率，守牢政策(ce)底线。
刘国洪还表示，具体(ti)政策(ce)中会(hui)有(you)多项支持措施。一是加大资金支持。建立可持续的资金保障机制(zhi)，对(dui)于收(shou)回、收(shou)购的土地，用(yong)于保障性住房项目的，可通过地方政府专项债券(quan)等予以资金支持。二是给予税费支持。对(dui)于收(shou)购已经建成的商(shang)品房，以及收(shou)回、收(shou)购存量土地，用(yong)于保障性住房建设的，经市、县人民(min)政府确认以后，可以按(an)照现有(you)规定，享(xiang)受保障性住房税收(shou)优(you)惠政策(ce)。三(san)是简化工作流程。对(dui)于收(shou)购已建成商(shang)品住房或者收(shou)回、收(shou)购存量土地用(yong)于保障性住房的，市、县政府在批准收(shou)回时一并同意划拨土地，实行“收(shou)回——供应”并行办理(li)，土地使用(yong)权权利性质可以根据批准文件变(bian)更登记(ji)为划拨土地。同时，政策(ce)也对(dui)地方明确了要求，收(shou)回、收(shou)购土地应当量力而行，统筹考虑项目收(shou)支平衡，不增加政府隐(yin)性债务风险。
金融(rong)监管总局：拟(ni)健全
房地产融(rong)资协调机制(zhi)
对(dui)于备受关注的城市房地产融(rong)资协调机制(zhi)，国家金融(rong)监管总局副局长肖远企表示，今年1月份(fen)和住房城乡(xiang)建设部联合(he)印发了《关于建立城市房地产融(rong)资协调机制(zhi)的通知》后，近期还要发布关于进一步发挥城市房地产融(rong)资协调机制(zhi)作用(yong) 满足(zu)房地产项目合(he)理(li)融(rong)资需求的通知，建立健全城市房地产融(rong)资协调机制(zhi)，继续坚持因城施策(ce)，以城市为主体(ti)、以项目为中心，全力支持应续建项目融(rong)资和竣工交付，切实做好(hao)保交房工作，保障购房人合(he)法权益。
肖远企还介绍，自今年1月份(fen)建立城市房地产融(rong)资协调机制(zhi)以来，截至5月16日(ri)，商(shang)业银行已按(an)内部审批流程审批通过了“白名单(dan)”项目贷款金额9350亿元。银行对(dui)房地产行业融(rong)资的主要方式和渠(qu)道有(you)四个(ge)方面：一是对(dui)房地产企业的开发贷款，主要是用(yong)于房地产项目的开发建设。2024年一季度(du)，房地产开发贷款余额12.8万亿元。二是对(dui)个(ge)人发放(fang)的按(an)揭贷款，主要是用(yong)于购买住房。一季度(du)末余额是38.3万亿元。三(san)是经营性物业贷款、并购贷款、住房租赁(lin)贷款，这(zhe)三(san)项加起来余额有(you)3.3万亿元。除此以外，还有(you)债券(quan)投资，一季度(du)末，银行持有(you)的房地产企业债券(quan)余额是4282亿元。同时，银行还向房地产上下游企业提供供应链融(rong)资。
“可以看出，过去(qu)一段时间(jian)以来，房地产行业销(xiao)售下滑，其他融(rong)资渠(qu)道减(jian)少，但银行对(dui)房地产行业融(rong)资还是保持了稳中有(you)增的趋势。”肖远企说。
肖远企表示，近期，国家金融(rong)监管总局还会(hui)加大工作力度(du)，重点做好(hao)四方面的工作：一是保持房地产融(rong)资稳中有(you)升。继续落实好(hao)“金融(rong)16条”，稳定房地产资金投放(fang)。二是一视同仁满足(zu)不同所有(you)制(zhi)房地产企业和房地产项目的合(he)理(li)融(rong)资需求，对(dui)不同所有(you)制(zhi)房企和房地产项目一视同仁，按(an)照市场(chang)化、法治化原则，合(he)理(li)评估，积极予以支持。三(san)是建立与房地产发展新模式相适(shi)应的金融(rong)产品和金融(rong)服务体(ti)系。四是会(hui)同住房城乡(xiang)建设部和其他部门一起全力推动落实城市房地产融(rong)资协调机制(zhi)。