►文观察(cha)者网杨蓉(rong)
“欢迎来到全球绿色贸(mao)易战的萨拉热窝事件。”借口中国所谓“不公平贸(mao)易行为”，美国总统拜登当(dang)地时间5月14日宣布对电动汽车等中国商品(pin)加征关税，美国《华尔街日报(bao)》同日在(zai)社论中如此写道。
《华尔街日报(bao)》14日说(shuo)，此举肯定会扰(rao)乱美国企业供应链，提高美国消费者和企业成本。事实上，不少(shao)外媒报(bao)道提到，上述(shu)消息一出便遭到代表进口商利益的美国贸(mao)易团体们的猛(meng)烈抨击。科罗拉多州(zhou)民主党籍州(zhou)长贾里德·波利斯（Jared Polis）也说(shuo)，这对美国消费者而(er)言是个“可怕的消息”。
美媒分析，拜登的最新“转向”展示了当(dang)前美国贸(mao)易政策(ce)的一个核心动态，即两党领导人竞相对中国施加强硬的贸(mao)易壁垒，以(yi)在(zai)11月大选前争(zheng)取更多选票。但《华尔街日报(bao)》警告，拜登及其前任特朗普之(zhi)间已然挑(tiao)起的“关税竞标战”，“对任何人都(dou)不会有好结果(guo)”。
“增税将打击每个家庭”
据《华尔街日报(bao)》14日报(bao)道，美国零售业领袖协会（RILA）负责国际贸(mao)易的副总裁(cai)布莱克(ke)·哈登（Blake Harden）说(shuo)：“广泛征收关税不具有战略意义，将阻碍美国经济增长。”他认为，这最终将“对设法(fa)参与全球竞争(zheng)的美国企业造成阻碍，并对美国工人的工资产生负面(mian)影响”。
RILA总部位于华盛顿，协会成员包括苹果(guo)公司、沃尔玛、塔吉特、百思买和劳氏公司等大型连锁企业。
全美零售商联合会（NRF）负责政府(fu)关系的执行副总裁(cai)戴(dai)维·弗伦奇(qi)（David French）也表示：“在(zai)消费者继续抗击通货(huo)膨胀的时候，本届政府(fu)最不应该做的事情就是对进口产品(pin)额外加税，这些税款将由美国进口商支付(fu)，最终则将由美国消费者支付(fu)。”《纽约时报(bao)》称，NRF代表了许多采购或(huo)销售中国产品(pin)的美国公司。
根据白宫消息，美国对中国电动汽车征收的关税税率将从25%调整为100%，对中国太阳能电池的关税税率将从25%提高到50%。拜登声称，这是为了保护美国制造业，但美联社指出，同为民主党人的科罗拉多州(zhou)州(zhou)长、清洁能源倡导者贾里德·波利斯（Jared Polis）对此感到并不乐观。
波利斯在(zai)社交平台X（原推特）上说(shuo)，对太阳能电池和其他产品(pin)征收关税“对美国消费者来说(shuo)是个可怕的消息，对清洁能源来说(shuo)是个重(zhong)大挫折”。他写道：“关税是向美国人直接征收的累(lei)退税，这次增税将打击每个家庭。”所谓累(lei)退税，即越富有，税收压力(li)越小。据悉，科罗拉多州(zhou)有超6.4万人从事清洁能源行业。
《华尔街日报(bao)》称，加征这些关税的目的之(zhi)一在(zai)于遏制所谓中国“产能过剩”向海外“倾(qing)销”清洁能源产品(pin)等，另一个目的则是引发各(ge)种供应链进行一次重(zhong)新配(pei)置，包括在(zai)美国建立更多制造业和更多的近岸外包。但穆迪分析公司供应链战略高级总监约翰·多尼(ni)吉安(an)（John Donigian）警告，更高的新关税将“给本已紧张的供应链环境带来额外的风险和复杂性”。
报(bao)道说(shuo)，尽管拜登政府(fu)希望美国企业将供应链从中国转移，但其还没有为美国公司提供足够的激励措施，包括与其他国家达成贸(mao)易协定，来保障关税生效后供应链的稳定，而(er)这激怒了一些行业组织。美国服(fu)装鞋类协会（AAFA）负责贸(mao)易事务(wu)的副总裁(cai)贝丝·休(xiu)斯（Beth Hughes）说(shuo)：“令人遗憾的是，拜登政府(fu)在(zai)谈(tan)判新的贸(mao)易协定或(huo)改(gai)进现(xian)有贸(mao)易协定以(yi)使其更具竞争(zheng)力(li)方面(mian)无所作(zuo)为。”
在(zai)关税上，美国人已经付(fu)出2300亿美元代价
拜登政府(fu)14日称，美国将在(zai)维持特朗普时期301关税基础上，对华加征关税。除了清洁能源产品(pin)，美国此次加征关税的中国商品(pin)还涉(she)及芯片(pian)、钢铝(lu)、医疗产品(pin)等，总规模(mo)达180亿美元。海关总署的统计(ji)数据则显示，2023年中国对美出口总额为5002.91亿美元。
美国保守派智库税务(wu)基金会14日发文指出，尽管拜登政府(fu)声称，与最初的“301条款”关税相比，对前述(shu)个别“战略领域”大幅(fu)增税的做法(fa)更有战略性，但仔细观察(cha)就会发现(xian)，最新措施也存在(zai)同样的程序、政治和政策(ce)问题。
文章表示，许多贸(mao)易专(zhuan)家都(dou)指出，“301条款”并没有赋(fu)予行政部门任意加征关税的权力(li)，加征的关税应该是对调查(cha)中发现(xian)的危害做出的有分寸的回(hui)应。滥用行政权力(li)对“战略物资”任意加征关税，只会为今后更多滥用行政关税权力(li)的行为铺(pu)平道路——比如特朗普提出的10%或(huo)更高的全面(mian)关税、对来自中国的所有商品(pin)征收60%的关税、对来自墨西哥(ge)的汽车征收200%的关税。
文章还说(shuo)，特朗普最初的对华关税战不仅未能为受保护地区(qu)提供经济帮助，而(er)且还造成了就业损失(shi)。美国圣路易斯联储的一份实证分析表明，2018年至2019年美国受加征关税影响较大的州(zhou)，其就业和产出的增幅(fu)不是小于其他地区(qu)，就是负成长。经济学家戴(dai)维·奥托(tuo)（David Autor）发现(xian)，关税原拟保护的产业的就业率也并未提高，反(fan)而(er)受到了“明显的负面(mian)影响”。
美国有线电视新闻网（CNN）今年3月引用美国海关及边境保护局数据说(shuo)，自特朗普政府(fu)时期对中国进口商品(pin)加征关税以(yi)来，美国消费者已经为太阳能电池板、钢铝(lu)等进口中国的商品(pin)支付(fu)了超过2300亿美元。根据美国税务(wu)基金会的数据，这些关税使美国经济每年损失(shi)近20万个就业岗位和0.25%的国内生产总值，即大约700亿美元的年产值。
此外，美国国际贸(mao)易委员会（USITC）2023年5月的一项研究估(gu)算(suan)了钢铝(lu)关税对部分受影响行业的影响，发现(xian)美国进口商承担了特朗普执政期间对中国加征（以(yi)及在(zai)拜登执政期间大部分保留的）关税的几乎全部成本。USITC提交给白宫和国会的报(bao)告说(shuo)，对钢铝(lu)制品(pin)和中国商品(pin)每多征收1%的进口税，美国市(shi)场相关商品(pin)物价就上扬1%。
展现(xian)对华强硬，美媒：对任何人都(dou)不会有好结果(guo)
《纽约时报(bao)》14日引述(shu)贸(mao)易专(zhuan)家分析指出，“迫在(zai)眉睫的美国大选季”的政治日程很可能是拜登此番宣布对华加征关税时间点和范围的一个重(zhong)要因素。灯(deng)塔政策(ce)顾问公司高级研究分析师欧文·特德福德（Owen Tedford）在(zai)一份报(bao)告中说(shuo)：“对拜登来说(shuo)，关税声明完全是为了选举，因为这将支持他的产业政策(ce)议程，并进一步打造他对华强硬的履历。”
美国广播公司（ABC）15日称，尽管拜登政府(fu)不会承认这一点，但新宣布的关税政策(ce)代表了拜登的重(zhong)大转变——就在(zai)2019年，拜登还曾(ceng)狠狠抨击“特朗普关税”说(shuo)：“特朗普不懂这些基本道理，他认为他的关税是由中国支付(fu)的。任何经济学大一学生都(dou)能告诉你(ni)，美国人民在(zai)为他的关税买单。”
美媒分析，这展示了当(dang)前美国贸(mao)易政策(ce)的一个核心动态：两党领导人竞相对中国施加强硬的贸(mao)易壁垒。特朗普曾(ceng)经孤军奋战地破(po)坏两党对自由贸(mao)易的信念，而(er)如今这种行动成了根深蒂固(gu)的共识。“正如拜登和特朗普之(zhi)间的差距所显示的那样，仍(reng)然存在(zai)差异，但自由贸(mao)易倡导者现(xian)在(zai)在(zai)两党中都(dou)明显处于少(shao)数。”特德福德说(shuo)。
《华尔街日报(bao)》14日社论认为，在(zai)经济上，拜登的关税肯定会扰(rao)乱企业供应链，提高美国消费者和企业的成本，还可能招致对美国商品(pin)的“报(bao)复”；在(zai)政治上，其通过加征关税展现(xian)的强硬表态也不太可能奏效，因为特朗普会进一步提高调门。
“两位候选人已经开始了关税竞标战，这对任何人都(dou)不会有好结果(guo)。”《华尔街日报(bao)》称，按照美国政府(fu)当(dang)前的关税保护政策(ce)，随着时间的推移，美国汽车公司的竞争(zheng)力(li)将下降。“在(zai)经济上击败中国的方法(fa)是提高美国的竞争(zheng)力(li)，这意味着要发挥创新、低税率和监管以(yi)及贸(mao)易联盟等传统优(you)势，拜登先生却反(fan)其道而(er)行之(zhi)。”
《华尔街日报(bao)》还批评，拜登政府(fu)当(dang)前的政策(ce)与愿景(jing)自相矛盾，一方面(mian)希望每个人都(dou)能购买电动汽车，另一方面(mian)又利用关税提高进口电动汽车的价格，简直“太荒谬”。“拜登的关税政策(ce)是一个典型的例(li)子，说(shuo)明了糟糕的产业政策(ce)是如何以(yi)纠错之(zhi)名与另一个糟糕的政策(ce)所叠加的。”文章总结道。
针对美提高部分对华产品(pin)加征的301关税，中国商务(wu)部发言人14日回(hui)应表示，美方出于国内政治考(kao)虑，滥用301关税复审程序，进一步提高部分对华产品(pin)加征的301关税，将经贸(mao)问题政治化(hua)、工具化(hua)，是典型的政治操(cao)弄，中方对此表示强烈不满。世(shi)贸(mao)组织早已裁(cai)决301关税违反(fan)世(shi)贸(mao)组织规则。美方非(fei)但不予以(yi)纠正，反(fan)而(er)一意孤行，一错再错。
发言人强调，美方提高301关税违背了拜登总统“不寻求打压遏制中国发展”“不寻求与中国脱钩断链”的承诺(nuo)，也不符合两国元首达成的共识精神，这将严重(zhong)影响双(shuang)边合作(zuo)氛围。美方应立即纠正错误做法(fa)，取消对华加征关税措施。中方将采取坚决措施，捍卫(wei)自身权益。
来源|观察(cha)者网